乡村民俗活动。刘丁源 摄

本报讯 “善待老人和小孩，妇女儿童要保护。切莫大家闹口舌，和睦乡邻传美德。”“节约资源不浪费，爱护公物齐称道。”“爱岗敬业守诚信，勤劳致富传家宝。”……近年来，在眉山市丹棱县的各个乡村，独具特色的村规民约条例清晰、内容详尽。这些结合当地实际制定的村规民约，被当地群众亲切地称为“喊得答应”的村规民约。

村规民约是基层民主政治建设的重要内容，也是开展群众自治、保障群众权益的重要途径。但是，在一些地方，由于村规民约制定程序不透明、群众参与度低、条款不切实际等问题，使得村规民约虽然被贴在墙上却无人问津。

如何把村规民约从无人问津的“墙上纸”变成发展治理的“测量尺”？丹棱县有自己的“巧思”。2022年5月，《丹棱县开展“把群众喊答应的村规民约”试点工作方案》出炉，该县齐乐镇梅湾村、仁美镇桂香村、杨场镇古井村、张场镇万年村、顺龙乡幸福村5个村先行试点推开。

何为“喊得答应”的村规民约？怎样才能制定出把群众“喊得答应”的村规民约？据丹棱县委社工部相关负责人介绍，为切实做到能把群众“喊得答应”，该县要求各试点村在坚持党的领导、合法合规、与时俱进等原则前提下，从程序上、内容上和执行上下功夫，修订形成务实管用、把群众“喊得答应”的村规民约，助力构建党组织领导下的自治、法治、德治、智治相结合的现代基层社会治理格局。

首先是程序反映群众参与，村规民约的制订和修订，包含“征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、各案公布”5个步骤，要求群众全程参与；其次是内容顺应群众需求，必须接地气、紧跟治理难题，与村民生产生活息息相关，做到“户户知晓”“户户认同”“户户签字”，体现群众意愿；最后是执行呼应群众监督，村规民约的执行应公平公正，严格逗硬奖惩，每年向村民会议报告，村务监督委员会要全过程参与，接受群众监督。

“为了让村规民约有效执行，奖励办法必不可少，但惩戒手段也同样重要。”丹棱县张场镇万年村党支部书记任刚回忆道，为了让村规民约从“纸上”落到“地上”，“长牙齿”的举措不得不逗硬。“曾经发现有村民乱扔垃圾，我们会先扣除他的‘道德积分’，再让他成为村上的环境保护宣传员，进行一定时长的义务宣传，达到成效后，他就可以把积分‘挣’回来，也通过这种方式，引导村民讲卫生、爱环境。”

“新的村规民约出台后，由于与群众的切身利益挂钩，大家一改往日对村务‘事不关己高高挂起’的冷漠态度，对参与村内活动更有积极性了。每次一有项目要落地，各组还会激烈竞争，再也没发生过基础设施建设过程中因为‘鸡毛蒜皮’小事情而阻挠动工等现象，村里发展也是欣欣向荣。”丹棱县杨场镇古井村党委书记、村委会主任宋建国告诉记者，有了群众认可并认真执行的村规民约，乡村发展进入快车道，乡风文明也不断激浊扬清，基层矛盾越来越少，需要自己出面调解的事情也越来越少。

如今，“喊得答应”的村规民约已经从试点村走向丹棱全县，该县50个村（社区）均按照上述原则和方法制定出符合本地实际、群众认可的村规民约，并在和美乡村建设中发挥着至关重要的作用。

“有了‘喊得答应’的村规民约，基层党组织彻底摆脱了‘管村治村无抓手’的窘境，广大乡村也一改‘村民自利心不齐’的局面，全县‘五美乡村’建设更进一步。”据丹棱县农业农村局相关负责人介绍，眼下，正是丹棱县建设“五美乡村”（蓝图美、产业美、人居美、服务美、文明美）的爬坡期，该县将在“喊得答应”的村规民约的助力下，持续提升乡村治理效能，传承优秀传统文化，高质量发展乡村特色产业，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，奋力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。（程欢悦 刘丁源 本报记者 苏文保）