■ 王政

巴中市生态资源优势得天独厚，土壤富含硒、碘、硫、锌等营养元素，有机生态农产品资源丰富，独具特色，具有极大的生态价值和发展潜力，被誉为“中国银耳之乡”“中国南江黄羊之乡”“中国天然富硒茶之乡”“中国金银花之乡”“中国核桃之乡”。据统计，该市“三品一标”认证证书367个，其中：无公害产品188个、绿色产品49个、有机产品113个、地理标志产品17个，涵盖中药材、蔬菜水果、生态养殖、食用菌、茶叶、干果、优质粮油等七大类产品。但目前全区绿色农业产业发展仍存在一些问题。

存在的问题

一是产业体量小，无法整合资源优势、产品优势和销售优势，缺少一致对外的合力。

二是部分农户及加工企业只顾眼前利益，缺乏诚信意识和自律意识，盲目滥用投入品，互害现象严重；且抽检的频率和覆盖面较差，产品的安全和质量监测存在盲区。

三是综合效益差，存在市场营销网络不健全、品牌市场认知度不高，有机产品市场占有率低、优质不优价、品牌效应难显现等问题。

意见建议

随着《秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011-2020）》《川陕革命老区振兴发展规划》《关于加快推进川东北经济区振兴发展的实施意见》等政策出台，巴中已成为国家和省级层面政策扶持的重点区域，率先发展以“回归自然、保护环境”为目标的有机产业。因此，笔者认为巴中有机产业发展，应着重建立四项工作机制。

制度保障机制。一是按照全域有机思路，结合市场需求、乡村振兴、三产融合科学编制规划。二是引进有机产业科研、技术等方面紧缺人才，加强新型农民经营主体培训，鼓励农民工返乡创业。三是建立土地流转机制，对有机农业企业主租赁农户承包地实行准入制，对受让方的农业经营能力、资金信用情况、履约能力实行监管，规范确权登记，为有机产业健康有序发展提供保障。

筹资融资机制。一是积极探索金融机构、担保公司合作机制，联合建立巴中有机产业发展融资平台，为有机农业发展提供资金需要。二是制定配套政策，建立有机产业发展基金，加强与知名食品加工企业合作，吸引他们来巴中投资发展有机产业，建立食品加工原材料基地。三是在发挥财政资金导向作用的同时，采取招商引资、农业龙头企业入股扩大经营、企业与个人入股项目开发等多种方式，拓宽筹资渠道。

品牌创建推广机制。一是抓好品牌创建，以塑造绿色有机品牌理念为核心，整合现有品牌资源，构建“区域品牌+产业品牌+产品品牌”三位一体的品牌体系。二是抓好品牌宣传，强化巴中有机产品可靠性、安全性、美誉度和竞争力的宣传。三是抓好品牌保护，健全名牌培育和激励机制，从源头保障有机品牌的含金量，严厉打击冒用、乱用有机标志行为，营造公平有序的市场环境。

示范带动机制。筛选一批有国家认证标识、有规模开发成效、有带动示范能力、有很好发展前景的有机农业企业先行先试，出台扶持政策，支持其进一步做大做强，使之成为巴中有机产业发展特别有影响力的示范企业。

（作者单位：巴中市科协）