本报讯 为不断提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，推动基层治理自治、德治、法治有机融合，今年以来，眉山市丹棱县以党建为统领，探索党建引领基层治理的新思路、新方法，全面夯实党的执政根基，让群众从基层治理中获得归属感、安全感、幸福感。
城市基层治理显实效
“清明节是我国传统节日，疫情期间，我们更加倡导‘文明祭祀’，把优秀传统文化送进小区，送进群众心里。”党员赵格告诉记者，他们带了100余本图书免费赠送给小区住户，同时还请来了丹棱县书画家现场为群众赠“墨宝”。
今年以来，丹棱县聚焦服务功能，坚持党建引领，通过“包保”单位党支部、社区党支部、小区党支部形成合力，构建“365”工作体系，助推城市基层治理水平再上新台阶。
“丹棱县城区内有231个小区，其中‘三无小区’达112个，普通存在管理难度大、基础设施薄弱等问题。”据丹棱县相关负责人介绍，针对这些难题，该县建立“一三三”矛盾纠纷调解机制，即：一个阵地、三大功能、三张清单。以各社区党支部为纠纷调解核心，建成集指挥中心、群众接待室、矛盾纠纷调处室三个功能为一体的综治中心7个，全面落实矛盾纠纷排查清单、责任落实清单、协议签订清单“三张清单”，把各类风险防范在源头、化解在基层，做到“小事不出社区、大事不出镇、矛盾不上交、调处不反弹”。
大胆创新、先行先试。在此基础上，丹棱县抓实“三项重点”。一是全面摸排找党员、科学规范建组织、严格管理强素质，夯实小区党建基础；二是开展党员连心、幼苗呵护、邻里和谐等“六大服务”，提升小区治理能力；三是建立健全责任落实、议事决策、党员考核等“五大机制”，织密小区治理体系。成功把党的全面领导落实到城市最基层，把党建引领基层治理延伸到城市最末端，全面推进全县城市基层治理体系和治理能力现代化。
探索乡村治理新路径
“黄婆婆，这个月的积分我已经帮你兑换完毕了。”在丹棱县万年村的“道德超市”里，黄玉珍老人将手里的积分卡交给工作人员后，提着兑换的生活用品高兴地离开了。据悉，“道德超市”是丹棱县探索乡村治理的新路径，已从万年村向全县乡村铺开，通过积分兑换生活用品的方式，创新村民自治形式，促进群众参与集体建设的积极性。除了“道德超市”，丹棱县还以问题为导向，通过发挥基层党组织的领导核心作用，探索开展 “党群集中活动日”。
“上个月的村务情况已经贴在公示栏上，大家可以去看，疫情期间不要放松警惕。”4月7日，狮子村支部书记邓树华正通过村村响向村民报告村务公开情况。据了解，针对各村（社区）基层治理薄弱、广大群众参与村级事务的积极性不高等情况，全县每月举办1次“党群集中活动日”，将政策宣讲、村务通报、环境治理等工作结合起来，由党委班子成员、驻村干部等带头宣讲、倾听民意，既帮助村民解决烦心事，又把党的政策传达给村民。通过“党群集中活动日”，丹棱县找准了农村党建引领基层治理的“扣眼”，创新构建“三三三”工作体系，探索出了一条推动乡村治理的新路子。
强化组织引领，构建“三级组织”联动体系。将乡村治理作为一项系统性工程，通过县委统揽策动、乡镇党委统筹推动、村党组织统配带动，上下联动、共同发力。坚持支部引领干、党员带头干、群众跟着干，建立“一核多元、合作共治”的村级治理体系。
强化多元善治，构建“三治结合”运行体系。推行村规民约自定、村事自决、村财自管“三自”行动，激发群众参与乡村治理活力；全覆盖落实“一村（社区）一法律顾问”，构建县乡村三级法律服务体系；全覆盖成立乡风文明理事会，创新建立“红黑榜”制度，常态开展“好公婆”“好儿女”“最美家庭”等评选活动，以榜样力量引领文明新风。
强化融合支撑，构建“三位一体”保障体系。汇聚人才力量，构建乡村“人才智库”，培育新型职业农民，组织数千名“土专家”“田秀才”开展培训和服务；提升科技能力，全域推进“平安乡村”建设，全覆盖完成“雪亮工程”和“视联网”工程建设，安装“小微天网”监控探头2400余个，规范化建成县乡村三级综治中心86个，构建全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的治安防控网。（程欢悦 本报记者 苏文保）