3月14日，2022年四川省委一号文件——《中共四川省委 四川省人民政府关于做好2022年“三农”重点工作全面推进乡村振兴的意见》正式发布。当天，四川省人民政府新闻办召开了2022年省委一号文件新闻发布会。会上，省委农办专职副主任、省农业农村厅副厅长毛业雄介绍了今年省委一号文件的相关情况。省农业农村厅副厅长肖小余等就省委一号文件中的热点问题回答了记者提问。

今年的省委一号文件中，提到粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护等内容。

在粮食安全方面，省委一号文件明确今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在9500万亩以上、总产量稳定在710亿斤以上。为此，我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖，组织开展“稻香杯”暨农业丰收奖评选活动，突出抓好粮食园区培育，大力发展农业社会化服务等。

同时，为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川将重点组织开展好落实政策稳面积、强化服务攻单产、创建园区树标杆、粮经统筹增效益、防治灾害减损失、严格考评添动力“六大行动”。

值得一提的是“创建园区树标杆”“粮经统筹增效益”两大行动。一方面，我省将坚持省、市、县各级粮食园区占比不低于30%，发挥好35个国家级、省级粮食园区引领作用，大力发展“稻香杯”优质稻、青贮饲用玉米、酿酒高粱、高蛋白大豆、加工专用马铃薯等优质粮食生产，着力推动川粮油结构不断优化。另一方面，我省拟统筹落实5.3亿元财政资金，建设16个“以粮为主、粮经统筹、种养循环、五良融合”的现代农业示范区；建设10个鱼米之乡示范县；建设22个“五良融合”宜机化改造发展示范县，实现“千斤粮万元钱”“吨粮田五千元”，促进粮食增产，农民增收。

在不发生规模性返贫方面。省委一号文件对完善监测帮扶机制、促进脱贫人口持续增收、加强易地搬迁后续扶持、加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度等方面作出了安排，提出了明确要求。

今年，我省将修订《四川省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》，进一步简化识别程序，探索建立村级入户核查员制度、突发严重困难户简易识别程序，精准认定监测对象，强化分类帮扶。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面可能存在的风险，把握节点，定期排查，尤其是持续关注医疗保障和饮水安全中的风险，绝不允许反弹回潮。聚焦易地搬迁安置点抓实后续扶持，强化产业就业帮扶，加快补齐安置点基础设施和公共服务短板。

在脱贫人口增收方面，我省将对脱贫地区原有帮扶产业、帮扶园区、帮扶车间坚持长期培育支持，健全完善联农带农机制，推动脱贫人口发展到户产业，逐步提高脱贫人口家庭经营性收入。依托东西部协作、省内对口帮扶等平台，深化省外省内劳务协作，逐步提高就地就近就业比重，稳住脱贫人口就业规模，确保有劳动力的脱贫家庭至少有一人就业。

此外，我省将深化浙川东西部协作、定点帮扶、省内对口帮扶、驻村帮扶。抓实项目落地，完善项目库建设，健全项目推进机制，切实提升资金使用效益。强化政策落实跟踪问效和后评估考核力度，确保各项工作落地见效。

在耕地保护方面。省委一号文件贯彻习近平总书记重要指示精神和中央有关部署要求，对耕地保护、利用和用途管制等方面作出了严格具体的规定。

省委一号文件还明确了今年我省将新建高标准农田450万亩、高效节水灌溉40万亩的任务，并提出要完善现有水利工程渠系配套，整合资金解决好农业生产用水“最后一公里”问题，在新建重大水利工程沿线同步规划、同步建设农田，增加水田面积。

省委一号文件还提出，要抓好农业科技创新、10+3现代农业体系建设、“美丽四川·宜居乡村”建设、乡村治理、发展壮大新型农村集体经济五个重点。首先是以种业振兴为重点强化农业科技创新。省委一号文件针对我省种业自主创新能力不强、种业企业“多、小、散、弱”等问题，重点就实施种业振兴行动作出安排。还针对农业科技力量分散、机制不活等问题，提出深化农业科研院所改革；针对农业科技攻关和转化推广存在的问题，部署推进“10+3”现代农业产业关键技术攻关，同时还要加强市县乡农业科技推广体系建设。

二是以园区为载体推进“10+3”现代农业体系建设。省委一号文件要求突出抓好粮食园区培育，完善园区分类创建和考评标准。今后现代农业园区的创建，要按照粮油、经济作物、畜禽、水产等不同类别，制定不同的考评标准，实行分类创建，支持粮油园区的发展。另外，省委一号文件还对加工业发展、新产业新业态发展、新型农业经营主体培育等方面作出进一步安排。

三是以乡村国土空间规划为引领推进“美丽四川·宜居乡村”建设。省委一号文件要求以片区为单元编制乡村国土空间规划，推动产业布局和资源要素向乡村优势区域集聚，发挥中心镇对片区产业发展和公共服务的辐射带动作用，全面推进“美丽四川·宜居乡村”建设。明确提出乡村建设要因地制宜、分区分类建设各具特色的美丽宜居乡村，坚持改造、保护、新建相结合，不盲目拆旧村、建新村。

四是提升乡村治理水平。省委一号文件就完善村民自治机制、建设平安法治乡村、推进农村精神文明建设等工作作出安排。

五是发展壮大新型农村集体经济。去年省上出台了《四川省农村集体经济组织条例》及实施方案，今年的工作重点就是要抓好落实。今年省委一号文件就防范发展农村集体经济中的风险提出要求。

此外，省委一号文件还特别强调“加强党的领导、投入保障、要素保障和深化农业农村改革”四项保障。其中，在深化农业农村领域重点改革方面，对开展第二批省级第二轮土地承包到期后再延长30年试点、县域内城乡融合发展改革试点、农村宅基地制度改革试点等试点工作，以及开展农村集体产权制度改革“回头看”、持续深化供销合作社综合改革、推进农村水权水价改革等重要改革任务作出了安排。（黄晓庆 刘婕）