西南交通大学材料科学与工程学院教授杨维清的实验室，一个在学校，一个在车间。

车间里的“实验室”，位于四川金时新能科技有限公司。7月4日，杨维清的学生们正在此进行新产品苎麻炭超级电容器的性能测试分析。产品成熟后，就可面向客户送样，敲开订单的大门。

实验室到生产线的“零距离”，得益于四川在全国率先推出的一项重大原创改革——职务科技成果混合所有制改革。金时新能公司，就是杨维清作为发明人以职务科技成果作价入股的一家企业。

坚持以深化改革激发创新活力，是新时代科技事业发展的重要经验。2023年7月，习近平总书记来川视察时，要求四川“在推进科技创新和科技成果转化上同时发力”。近年来，四川如何通过改革关键一招，持续给科技成果转化“松绑”？

改革“往事”

松开不愿转、不敢转的“粗绳子”

3个玻璃罐，分别放着苎麻秆、苎麻皮，以及研制出的苎麻活性炭。以此为原料制备出的高比能苎麻炭超级电容器，就像储能装置中的“短跑运动员”，能在十几秒内快速充能，满足新型城市轨道交通车辆的动力供给，也可用于升降电梯的势能回收供能等场景。

“成果变成产品，得益于‘西南交大九条’。”杨维清口中的“西南交大九条”，指的是2016年1月出台的《西南交通大学专利管理规定》。

2015年9月，四川被确定为全国8个全面创新改革试验区之一。2015年11月，《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》明确提出：开展职务科技成果权属混合所有制试点，明确科技人员与所属单位是科技成果权属的共同所有人。

西南交通大学率先打响职务科技成果混合所有制改革全国“第一枪”——职务科技成果权属由纯粹的国有改变为国家、个人共同所有；“先转化，后奖励”转变为“先确权，后转化”；对职务发明人的奖励权变成专利权。2016年11月，《西南交通大学无形资产管理办法》发布，又开始探索“职务科技成果非资产化管理”。

“职务科技成果属于国有无形资产，此前是‘先转化、后奖励’，收益具有不确定性，还有可能触碰到国有资产流失‘高压电网’，导致科研人员不愿转、不敢转。”西南交通大学成果转化工作负责人表示。

杨维清就曾有这样的顾虑。“苎麻炭的研究起步于2015年，一开始就瞄准应用，但‘利刃’高悬，只能先干一步是一步。”

改革的春风吹来，杨维清心里的石头终于落地。在实验室里制备出100克的苎麻活性炭材料，学院内搭建起一条单次5公斤苎麻炭的小试线和软包超级电容器制造线……在不断尝试中，杨维清和团队成功摸索出一套包含30多道苎麻炭制备工艺与高比能超级电容器制造工艺的方法。然而，要想苎麻炭从“公斤”到“吨”，以及苎麻炭超级电容器规模化制造，就必须在车间里完成。

2021年1月，涉及该项技术的9项职务发明按照学校和科研人员3∶7的比例完成知识产权分割确权后，以1388.58万元的估值作价入股四川金时科技股份有限公司，其中，学校的知识产权也由四川金时科技股份有限公司出资购买，并获得融资成立金时新能公司。

在四川，像杨维清这样获益的科研工作者还有很多。2016年，四川首批选取20家高校院所开展职务科技成果权属混合所有制试点。2018年，试点扩大到45家高校院所。2020年，全省推广。2021年，启动单列管理改革试点……科技厅相关负责人透露，目前，全省完成职务科技成果分割确权2407项，合作或新成立公司732家，带动企业投资近220亿元。

改革“新篇”

解开束缚科研人员手脚的“细绳子”

改革进入“深水区”，“粗绳子”已松绑，下一步则要解开束缚在科研人员手脚上的“细绳子”。

“任何新生事物，从萌芽、产生到最终成熟，都必须经历一个过程。”杨维清对此深有感触：苎麻炭超级电容器项目的作价入股流程中，学校部分成果所有权的转让，虽然在体制机制层面已打通，但前后还是用了整整1年时间。而不久后，他牵头的另一个项目——自供能无线监测技术，相同的流程只用了3个月时间。

今年1月，科技厅、财政厅等10部门联合印发的《关于全面深化职务科技成果权属制度改革的实施方案》开始实施。该实施方案，进一步面向全省推广职务科技成果单列管理改革。具体而言，职务科技成果单列方面，充分赋予科研单位自主权，对职务科技成果实行台账管理，可根据实际由科研单位的科研管理部门具体负责管理。职务科技成果转化后形成的国有资产，其减持、划转、转让、退出、减值及破产清算等处置，区别于有形的国有资产管理方式，由科研单位自主决定，不审批、不备案，不纳入国有资产保值增值管理考核范围。

“本轮改革的关键词是‘全面深化’。我们希望能形成更强改革综合效应、更多终端转化成果。”科技厅相关负责人表示。比如，四川大学已有6项成果探索采用按比例赋权后，由成果完成人买断学校的职务科技成果权属部分，成果评估价值4200余万元。由于股权和资产结构简明，成果转化进程加速推进。

四川还在加速推动科技成果面向市场转移转化。西南交通大学成果转化工作负责人表示，在系统性改革之路上，他们正着力突破“没有成熟成果可转”的第三道关隘，通过建立跨高校院所中试研发平台，探索“先中试、后孵化”成果转化新模式。

放眼全省，四川正面向全省科研单位布局建设省级中试研发平台，同时鼓励科研单位从成果转化净收入中提取10%的资金作为技术创新和成果转化基金，用于支持原创科技成果的中试熟化、孵化和转化。

四川大力培育专业技术转移队伍，支持科研单位加强专业化科技成果转移转化机构建设，设置技术转移转化系列技术类和管理类岗位，激励科研人员和管理人员从事科技成果转移转化工作。

一池春水正在泛起涟漪。如今，金时新能公司的中试生产线已顺利运行2年，形成更为成熟的工艺和产品。该公司年产30吨的苎麻炭制备中试生产线，正在建设中。“目前，能形成300万支超级电容器的年产能，在技术上也实现了国产化替代。但客户用惯美国、日本等国外产品，开拓市场还需努力。”杨维清正和企业一同面对新的挑战。但他相信，下一个转机一定会到来。（四川日报全媒体记者 文露敏）