自四川省第二批城乡社区治理试点实施以来，广安市前锋区以“解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题”为突破口，不断完善居民自我服务与政府公共服务、社会公益服务有机衔接的共建共治共享机制，逐步健全了区级公共服务清单、基层社区公共服务体系和服务目录，形成“党建引领，民主协商，服务驱动，资源整合，科技赋能”的城乡社区治理新模式，推动实现社区治理主体多元化、治理人才专业化、治理技术智慧化、治理服务精准化，全面提升前锋区城乡社区治理水平。近日，记者走进前锋区了解其治理秘藉。
强化基层组织
让社区治理更专业
日前，前锋区组织开展了2022年社会工作者职业水平考试考前培训，该区全体社区工作者参加了此次培训。
“通过培训我的工作能力得到了提升，让我可以更好地为社区居民服务。”前锋区平桥社区副书记范良凤参加完培训后告诉记者。
据悉，为有效发挥社区党委核心作用，将“五社联动”作为城乡社区治理试点“新框架”，让基层组织“强”起来，前锋区全面开展基层干部提能行动，对122名村（社区）党组织书记开展全覆盖培训，4名社区书记选派至成都、宜宾等地跟班学习。同时，实施“菁英培养计划”，鼓励社区干部“持证上岗”，该区共举办社工考试专班培训2场，落实“考证奖励”和“持证补贴”激励措施。截至目前，前锋区共有26名持证人员，仅今年参加社会工作者职业水平考试的人员就有50余名。
此外，该区还积极推行社区干部队伍职业化培育，全面落实社区专职工作者薪酬待遇，建立“岗位+薪级”动态增长的薪酬激励体系，55名城市社区工作者全部纳入专职化管理；印发《城市社区工作者考核实施细则》，将社区干部考核结果作为干部选任、绩效发放、评先评优的重要依据；依托社区平台建成“社工站”枢纽6个，孵化“桥妈妈”“红管家”“银龄环保护卫队”等社区社会组织27家、志愿者3000余名，引导区内外慈善力量参与社区治理，2021年以来，爱心企业、社会组织及个人累计捐赠资金、物资达120万元。
发挥群众力量
让社区治理更民主
不久前，在前锋区观阁镇观音阁社区七部梯小区，由于小区大门长期打开，居民担心不安全，因此，小区小组长组织居民开展协商，一场热热闹闹的“坝坝会”就此召开。
“坝坝会”上，居民们展开了热烈的讨论，大家各抒己见，最后经过协商，小区居民一致同意共同出资为小区安装感应电子锁，大家的安全得到了保障。
群众事，群众议。在涉及社区居民利益的重大决策事项上，前锋区充分发挥社区居民议事会、红白理事会、居民监督委员会的作用，通过居民“一事一议”、民主决策、民主监督等程序，切实提高群众参与度、知情权、决策权、监督权，让公平正义的理念得到彰显。该区先后推动5个试点社区全部建立民主协商议事厅，推广“6+X”城乡社区协商模式，吸纳社区“两委”、“五老”、居民代表和社会组织代表等多元主体参与，通过“坝坝会”“茶话会”等多种形式解决环境卫生、设施改造等社区难点、痛点问题150余件。
同时，通过推行“小区党支部+全科网格+楼栋长+热心居民”微治理模式，设立小区党员先锋岗，划分党员包楼栋责任区，实施“党员链接居民”工程，鼓励引导居民成立业主委员会、物管委员会、治保会等自治组织98个，健全居民公约、业主大会等自治制度10项，实现“组团”自治共建；建立“说事评理”制度，每季度召开“说事评理会”，通过“群众提、网格集、组织评、大家议”的方式，每年评选“文明家庭户”50个、“身边热心人”50人，形成爱家爱小区的德育浓厚氛围。
统筹基层资源
让基层服务更便民
“老板，给我煮碗面，我用积分兑换。”近日，家住前锋区大佛寺街道龙镇社区的吴大爷走进爱心餐厅，用自己的志愿服务积分兑换了一份早餐。
为有效激发居民参与社区治理的热情，前锋区链接慈善总会资源，设立了“爱心超市”“爱心餐厅”，建立“积分银行+微心愿”“志愿服务+能人评选双项目积分”等制度，以积分兑商品或服务、服务兑服务的方式，让社区居民通过志愿服务获取积分，既盘活了社区存量资源，也扩充了社区增量资源。
为扎实做好社区治理试点工作，前锋区依托社区特点，因地制宜打造“社会组织参与型”“智慧科技型”“便民服务型”三类特色社区，以项目化运作方式加强社区、社工、社会组织“三方合作”，公开招标引进5家专业社工机构，培育本土社工26名；对办公阵地进行改造提升，打造集便民服务、养老服务、综治服务等功能为一体的线下社区综合体10个，为辖区居民打造一个多元化的社区治理阵地。从治理、服务、安全和党建等维度，构建了“1+4+N”的智慧功能架构体系，即“1个基层社区治理平台+在线政务办理、疫情防控、立体云防控及社区组织管理4大模块+N类运用场景”，以畅通数据促进社区工作效率和服务能力提升。建立“三会协商”城乡社区治理机制，助推社区治理主体由参与协商走向全面自治，变“为民做主”为“由民做主”。通过挖掘乡贤、传统文化资源、德智教育等方式，筑牢社区内部道德体系，并用政策与制度等正式规则明确社区治理主体的行为规范，使社区治理过程由“外在约束”走向“内在自觉”。
目前该治理模式为城乡社区治理体系和治理能力现代化提供了经验借鉴，有效推进前锋区基层社区治理体系和治理能力走向现代化。（蒋林玲 吕甜 本报记者 周宇）