近年来，高空抛物、坠物事件不断发生，严重危害公共安全，侵害民众合法权益，影响社会和谐稳定。为有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为，最高法于近日印发了《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，对于故意高空抛物的，根据具体情形按照以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚。

维护“头顶安全”

《意见》提出16条具体措施，旨在有效预防和依法惩治高空抛物、坠物行为，切实维护人民群众的“头顶安全”。

《意见》指出，针对近年来不断发生的高空抛物、坠物事件，各级法院要切实贯彻以人民为中心的发展理念，把维护人民群众的合法权益放在首位，充分认识高空抛物、坠物行为的社会危害性，将预防和惩治相结合，加强源头治理，依法惩治犯罪，妥善审理民事纠纷，完善相关工作机制，全面保护人民群众的人身和财产安全，保障人民群众安居乐业，促进社会和谐稳定。

《意见》强调，要明确区分高空抛物和高空坠物，二者在责任人主观方面、社会危害性方面有很大不同，在刑事定罪和民事追责方面也要予以区分。

如何定罪量刑？

《意见》明确，在刑事审判工作中，人民法院要充分发挥刑罚的威慑功能，用足用好刑法现有规定，对故意高空抛物的，根据具体情形以危险方法危害公共安全罪、故意伤害罪或故意杀人罪论处，特定情形要从重处罚；对高空坠物构成犯罪的，也要依法定罪处罚。

具体而言，故意从高空抛弃物品，尚未造成严重后果，但足以危害公共安全的，依照《刑法》第一百一十四条规定的以危险方法危害公共安全罪定罪处罚；致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，依照《刑法》第一百一十五条第一款的规定处罚。为伤害、杀害特定人员实施上述行为的，依照故意伤害罪、故意杀人罪定罪处罚。

哪些情形应从重处罚？《意见》明确，具有下列情形之一的，应当从重处罚，一般不得适用缓刑：多次实施的；经劝阻仍继续实施的；受过刑事处罚或者行政处罚后又实施的；在人员密集场所实施的；其他情节严重的情形。

在高空坠物方面，《意见》规定，过失导致物品从高空坠落，致人死亡、重伤，符合《刑法》第二百三十三条、第二百三十五条规定的，依照过失致人死亡罪、过失致人重伤罪定罪处罚。在生产、作业中违反有关安全管理规定，从高空坠落物品，发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，依照《刑法》第一百三十四条第一款的规定，以重大责任事故罪定罪处罚。

物业如何担责？

值得注意的是，《意见》对物业应承担的责任作出了进一步界定。《意见》提出，在民事审判工作中，人民法院要综合运用民事诉讼证据规则，最大限度查找确定直接侵权人并依法判决其承担侵权责任；对于物业服务企业未尽到法定或者约定的义务，造成建筑物及其搁置物、悬挂物发生坠落致使他人损害的，也要追究其侵权责任；物业服务企业隐匿、销毁、篡改或者拒不提供相应证据，导致案件事实难以认定的，应承担相应不利后果。

最高法研究室负责人表示，人民法院将依法严惩高空抛物行为人，充分保护受害人，依法公正稳妥审理高空抛物、坠物民事案件，充分发挥司法裁判的引领、规范作用，依法明确物业服务企业责任，推动其进一步加强管理、改进工作，更好发挥应有作用。（据新华社）