“非常感谢国家这么好的政策，想都没想到，山上还能通公路，我们还能住上洋房。”今年5月28日，巴中市南江县红岩乡云光村五社78岁村民何学良从茅草屋搬进新家时满是感慨。

近日，记者来到何学良新家，只见夫妇俩正在打扫家里的卫生。谈起现在的幸福生活，何学良笑呵呵地说：“现在路通了，游客开车到我们高山来买黄羊、生猪、蜂蜜、板栗……收入增加了不少，我们的日子越过越好了。”

“原来的茅草屋已经住了40多年了，没有国家的政策，我的茅草屋真不知要住到什么时候！”何学良告诉记者，与他有相同“茅草生涯”的还有云光村的王家义、张汝富、张汝民等村民。如今，他们都住上了好房子，过上了好日子。

近几年，南江县在深入推进脱贫攻坚进程中，大力提升脱贫攻坚的“含绿量”，趟出了一条“授人以渔”绿色脱贫新路子，为实现2018年全县脱贫摘帽目标奠定了坚实的基础。

试水

探索创新基础设施“建”起来

2014年，南江全县只有省道2条、县道11条过境，86个自然村不通达，131个行政村不通畅，交通覆盖率太低，带动面太小。

要想富，先修路。山区坡陡沟深，建设难度大，成本高，国家下达给山区道路补助项目资金少，捉襟见肘的贫困县财政资金缺口从哪里来？南江县大胆探索，建立了“整合项目、社会垫资、企业捐资、群众筹资”的机制，修不修群众议，修多少群众定，修好后群众管，为“修路缺钱”找到了办法。

自此，全县打响了修路攻坚战。

南江籍企业家和南江县在外务工农民听说家乡要修路，纷纷解囊，支持家乡乡村公路建设。“坪河、兴马等乡镇在外经商的企业家募集60余万元，捐款50万元以上9人，10万元以上56人，大河镇观音寺村在外务工农民涂仕雄捐款120万元……”截至记者发稿时止，南江县籍企业家和南江县在外务工农民为家乡修路捐资达到1200余万元。

捷报频传，组组数据喜人。一时间，全县48个乡镇208条村组道路全部开工。

在外人员比爱心、看奉献，村社干部比组织、看能力，施工企业比进度、看实效。争先恐后，不甘示弱，自主脱贫鏖战正酣……

几年来，通过项目资金和筹措资金，全县通车里程累计达到5394公里，其中铁路39.7公里、高速公路121公里、国道2条136.8公里、县道11条386.4公里、乡道33条570.5公里、村组道路4139.2公里。实现了乡镇、行政村公路通达率100%、通畅率100%，形成了外达内连、通村畅乡的交通网络格局。

路通了，才能从根本上改善基础设施和群众生产生活条件。目前，全县易地扶贫搬迁安置8475户，地质灾害避让搬迁6153户，土地增减挂钩项目安置7155户，改造土坯房3.5万户，完成516个村卫生室新、改、扩建工作，新建改造农村供水工程1097处，建成综合体5个、中心村20个、聚居点650个、巴山新居6.2万户，对18个重点集镇进行了街区净化、绿化，乡村人居环境明显改善，村容村貌焕然一新。

破冰

谋定后动扶贫队伍“活”起来

为全力助推脱贫攻坚，南江县选派了156名“第一书记”和3600余人的驻村工作队奔赴516个村。

平岗乡第一书记蔡正茂为了不拖工作后腿，将在正直镇读书的女儿转到平岗乡小学。

驻村工作队队员陈巧玲生完孩子刚满月，担心村上的脱贫验收工作，主动放弃产假，积极投身到村上的工作中。

“驻村工作队组织关系也转到了村上，通过与村委共同参与议事决策，充分调动了大家干事创业的积极性。”组织部副部长杨清辉介绍道。

驻村工作队通过下基层，进农户，走访、排查、调研后纷纷回县“禀报”：基层干部年龄老化，讲不透政策、用不来电脑，能力弱化，有心干事，无力成事。

面对党员和能人大多外出打工、经商，村级干部队伍结构不优，部分村“两委”能力不强、总体数量不足的现状，南江县迫切需要培育壮大一支守信念、讲奉献、有本领、重品行、留得住的基层治理人才队伍。

谋定而后动，南江县在全省率先创办村级后备干部人才专修班。利用职业技术学校，对农村优秀人才、返乡创业人员、复员退伍军人等进行遴选培训。

曹毅退伍转业返乡，成为第一批县村级后备干部培训班学员。通过培训，走上白珠村村支书岗位。上任后，曹毅通过引进企业流转撂荒土地300余亩，种植莲藕，带动27户贫困户发家致富，推动白珠村实现率先脱贫。

像曹毅一样的南江县首批县村级后备干部学员有116名，103名学员进入村班子，其中16名担任村书记、13名当选村主任。

至此，南江县通过创新开设村级后备干部专修班，培养了一支有文化、懂政策、有技能“永久牌”的基层治理人才队伍和脱贫攻坚骨干力量，有效破解了村级干部队伍结构老化、文化偏低、能力不足等难题，探索出一条村级干部人才递进选育新路子。

去年8月，“专修班”升级为“巴中村政学院”，经验在全省推广。

突破

壮大产业群众腰包“鼓”起来

东榆镇安家坝孙平夫妇俩身体不好，无重体力劳动能力，两个孩子读书，老人常年患病，每年的药费需要一两万元。像孙平这样既缺劳动力又缺资金的贫困户，能否脱贫？

“能！”南江用行动给予了响亮回答。

“产业兴，则农民富。要实现高质量脱贫，只有在产业发展和群众持续增收上下足功夫。”巴中市副市长、南江县委书记刘凯意志笃定。

通过多次深入调研，南江决策者改变传统以送为主的扶贫帮扶方式，开出了“借羊还羊”的新“方子”。

2016年6月13日，孙平从合作社借来20只能繁母羊和一只种公羊，并与合作社签下合同：借的时候对21只羊称重，两年后还羊时再称一次重，超出部分合作社按市场价“买单”，如果轻了孙平得给合作社补差，两年间所生产的小羊归孙平所有。

“现在,一年收入3～4万元是没有问题的，全家对脱贫奔康充满信心。”孙平告诉记者。

当前，南江紧抓香港各界扶贫促进会定点帮扶和中国工商银行帮扶机遇，全面推广“借羊还羊”扶贫模式，并陆续上演“借牛还牛”“借鸡还鸡”模式……1400余户贫困户甩掉了“穷帽子”。

目前，全县贫困村由156个减至19个，贫困人口由8.8万人减至0.8万人，贫困发生率由15.9%降至1.5%。

（何波林仲铭本报记者杨永忠南江县委宣传部供图）