本报讯 8月4日，《乐山市海绵城市建设管理条例》（以下简称《条例》）新闻发布会召开。据悉，《条例》已于8月1日起正式施行，标志着乐山市系统化全域推进海绵城市建设正式步入法治化轨道。

《条例》的制定历时两年，经乐山市人大常委会审议通过并获四川省人大常委会批准。市人大常委会法工委副主任许军介绍，《条例》旨在贯彻落实中央关于建设海绵城市和韧性城市的决策部署，适应乐山市委高标准推进城市规划建设的要求，积极回应市民对解决城市内涝（特别是竹公溪沿线）等突出问题的迫切期盼，并为乐山作为省级海绵城市建设示范城市提供法治支撑。立法过程严格遵循法定程序，广泛征求社会各界意见160余条，进行了十余轮修改，充分吸收了公众关注的焦点问题。

《条例》不分章节，直奔主题，共26条，构建了完整的海绵城市建设管理法治框架。明确政府主导与社会参与相结合的责任体系，确立市、县级政府为责任主体，住建部门为实施主体，要求纳入发展规划和预算保障；鼓励社会资本参与，建立多元化投融资和运营机制。

在规划引领与刚性管控方面，由住建部门牵头编制海绵城市建设专项规划。规划注重保护乐山特色自然与文化遗产，强调与国土空间等规划衔接融合，将雨水年径流总量控制率作为刚性指标。创新设立符合乐山实际的“豁免清单”制度，避免“一刀切”。

《条例》强调分区施策、统筹推进的建设路径：城市新建区域需全面落实海绵城市建设指标；已建成区域应强化整体治理，因地制宜有序推进；老旧城区则结合城市更新、内涝防治、雨污分流等工程，重点解决内涝、黑臭水体等突出问题。特别规定主城区要以竹公溪沿线为核心，打造生态海绵示范带。

为确保海绵设施功能完善、效能持久，《条例》规定“规划－建设－运维”全周期管理。要求海绵设施与主体工程“五同步”（同步规划、设计、建设、验收、移交）。从立项、规划审批、建设施工到竣工验收、运行维护，明确各环节主体责任。建立运维责任机制和智慧信息平台。

《条例》注重精准衔接和补充法律责任，重点对破坏海绵设施及其监测设备，以及运维责任人失职导致设施无法安全运行等行为，依据相关法律法规进行了强调性和补充性责任规定，着力解决“重建设轻管理”问题。

《条例》的施行，是乐山市落实国家韧性城市战略的关键一步。它将市委以及历届党委、政府在推进海绵城市建设工作中好的经验做法予以固化，对系统提升城市防洪排涝减灾能力、保护城市生态环境、优化城市功能品质具有重大而深远的意义。随着《条例》的深入实施和各部门的协同推进，乐山将在法治保障下焕发出更强大的生态韧性与发展活力。（本报记者 苏文保）