日前,规划占地面积18平方公里的中法农业科技园项目在眉山市彭山区锦江乡正式开工建设。
彭山是成都平原经济圈核心层,天府新区的重要组成部分,是“全国第二批深化农村改革实验区”,被列入“全国‘两权’抵押速效贷款试点区”,是四川省唯一“双肩挑”试点区,该区探索创新的“三级土地预推——平台公开交易——资质审查前置——风险应急处理”土地流转四步机制工作经验曾在全国交流。
党的十九大提出实施乡村振兴战略以来,彭山按照十九大精神相关文件要求积极实施,中法农业科技园的开工将成为彭山乡村振兴的“加速”器。
在产业发展方面,彭山不断优化现代农业产业体系,提升优势产业集中度和市场竞争力,加快农业产业转型升级,做到“横向拓展、纵向延伸”有机统一。大力发展一二三产融合经济,加快发展“农业+加工”“农业+旅游”“农业+康养”“农业+文创”“农业+电商”等新业态,推动多种业态相互融合、多元发展,让田园变公园,农房变客房,劳作变体验;夯实现代农业生产体系,强力推进品牌攻坚,坚持“区域+企业”模式,发展彭山区域品牌;完善现代农业经营体系,着力培育现有的新型农业经营主体,通过政府引导、新型农业经营主体带动,不断提升组织化程度,不断完善利益联结机制,通过就业带动、保底分红、股份合作等形式,带动农民分享农业产业链增值收益。
在城市宜居方面,彭山启动了全域美丽乡村规划,城中城郊村,主要以融入城镇化,直接成为城市的组成部分为方向进行规划;中心聚集村,主要以建设公共服务中心,吸引人口聚集和辐射周边村庄为方向进行规划;偏远空心村,主要以异地搬迁,向中心村、城中村、城市靠拢为方向进行规划;历史文化村,主要以保护修建,促进历史古迹、自然环境与村庄融为一体为方向进行规划。彭山还通过在全区范围内发展一批上档次的民宿、康养经济,重点扶持川西林盘修复、田园综合体、历史文化古村落保护等具有浓厚乡愁情结的美丽乡村,打造彭山的“莫干山”。
在土地政策支撑上,彭山通过探索宅基地“三权分置”,鼓励利用宅基地采取租赁、入股的形式放活经营权,形成“宅基地+民宿+X”的乡村旅游用地有效模式;探索盘活集体建设用地的使用方式,鼓励农村集体经济组织利用存量集体建设用地或通过村庄整治后节约的集体建设用地指标,自主开发兴办服务性、经营性产业,或是通过出让、入股、联营等方式,吸引社会工商资本进入农村发展乡村休闲旅游养老等产业和农村“三产”融合项目。
据介绍,中法农业科技园项目不仅将促进中法文化交流、乡村生态保护,形成新型的城镇化格局,带动区域经济发展,而且将成为中法国际交流合作、新型城镇化、特色小镇、乡村振兴“四大示范基地”。
(徐莉莉 温选鹏 本报记者 苏文保)