五大亮点

●保留规章成熟经验和有效措施，用好法规立法权

●聚焦现实难题，压实各方责任

●汲取事故教训，强化安全监管

●强化应急救援，保障生命财产安全

●回应人民关切，满足美好生活需求

近日，《四川省电梯安全条例（草案）》（以下简称“条例草案”）提请省十四届人大常委会第二十次会议首次审议。据悉，条例草案共9章57条，聚焦电梯维护保养、既有住宅加装电梯、电梯智慧监管等核心立法诉求，在2015年制定的《四川省电梯安全监督管理办法》基础上，进一步完善了电梯生产、经营、使用、维护保养、检验、检测等全生命周期的管理规定。

电梯安全涉及千家万户，是公共安全体系的重要组成部分，目前，我省电梯数量已增至54万余台。

总体来看，条例草案主要呈现了五大亮点：保留规章成熟经验和有效措施，用好法规立法权；聚焦现实难题，压实各方责任；汲取事故教训，强化安全监管；强化应急救援，保障生命财产安全；回应人民关切，满足美好生活需求。

条例草案对安全文明乘坐电梯的行为作出规范。例如，不得携带电动自行车、电动摩托车或其电池进入电梯轿厢；携带犬只应采取收紧牵引带、戴犬嘴套、装入犬袋或犬笼等安全措施；不得采用非安全手段开启电梯层门、轿门，或强行阻挡电梯层门、轿门正常关闭；不得携带危险化学品或易燃易爆物品进入电梯轿厢。

针对当前电梯困人事件较多、应急救援不及时的问题，条例草案设置了应急救援专章，将电梯应急救援纳入应急救援体系，建立部门联动机制；建立健全电梯安全应急处置服务平台，设置“96933”专用求助电话，做好电梯困人应急救援工作。此外，条例草案还将“保证应急求助装置或电话正常使用，并有专人二十四小时值守”列为电梯使用单位保障电梯安全运行的法定义务。

为保障人民群众乘用安全和出行便利，持续推进既有住宅加装电梯工作，条例草案鼓励对存在故障频率较高等情形的住宅电梯进行更新，推行电梯安全综合保险制度，依托智慧电梯信息系统推广应用电梯码，为乘客查询信息、故障报修、应急求助等提供便利。为了解决电梯故障多发问题，条例草案还明确有关部门的监督管理责任，加大抽查检查力度，并依据法律责任规定对相关违法行为进行处罚。

此外，条例草案还对电梯其他生产经营细节作出要求。例如，电梯轿厢内应当配备紧急报警、应急照明等装置，并保证移动通信网络信号有效覆盖；既有住宅加装电梯应当满足房屋结构、消防等相关安全要求，不得降低既有住宅安全水平和消防要求。

“这是针对近年来全国各地出现的各类电梯安全问题，在地方立法中作出的积极回应。”四川省人大经济委有关负责人表示，针对电梯安全涉及主体广、环节多、链条长以及建设单位与使用单位不一致、使用单位与维护保养单位不一致、管理人与所有权人不一致的特点，条例草案明晰了电梯制造、安装、改造、修理、经营、使用、维护保养、检验检测等各个环节中各方的主体责任，强调了电梯使用单位与关联各方的责任衔接，实现了对电梯安全全流程、全链条的管理。

（综合自四川观察、《四川法治报》）