本报讯 去年以来，南充阆中市妙高镇党委充分发扬民主精神、集中各方智慧、凝聚各界共识，创新开展“三评四讲五访”基层治理工作法，探索出一条行之有效的乡村治理之路，串联起基层乡村治理的全链条。

“三评”夯基础

评出干部队伍“新风气”

“你说的这个问题确实存在，其实我们村‘两委’之前已经研究过很多次了，请放心，肯定会给你们落实好。”近日，在妙高镇的质询考评现场，金城社区书记冯大明正解答着村民的疑惑。

当天，全镇村（社区）干部正接受一年一度的“大考”，所有干部面向群众报告个人工作实绩，镇纪委当场通报干部勤廉方面情况，与会村民代表还要向干部进行质询或提出建议，干部必须现场作出答复或说明，镇党委全程参与监督指导。

为避免考评流于形式，妙高镇采取第三方调研问评的方式，组建由离退休干部，市、乡人大代表和村民代表组成的问评组，全覆盖走访全镇11个村（社区）8500余户农户，对村（社区）班子运行和村社干部履职情况开展民意收集和调研测评，再综合形成评定结果，按照不同等级进行定档公示，对不称职干部作出相应处分处理。

“为提升干部工作能力、完善基层乡村治理，我们创新开展了干部述职测评晒成绩、党员业绩测评亮身份、班子运行测评提建议‘三评’活动，目的是把工作的参与权、知情权、评判权交给群众，让大家来监督。”妙高镇党委书记李升说，“搞述职测评就是要述出导向和责任，我们既评‘最优’又评‘最差’，评出压力和动力，以此倒逼干部队伍实现能力的提升、作风的转变和纪律的整顿。”

“四讲”聚合力

讲好领岗奉献“新故事”

在妙高镇石鱼村，村民蒲永得自愿认领了“环境治理岗”和“安全监督岗”，坚持每天三次不定时在包片区域巡视，检查村居环境和安全隐患。

为充分发挥农村无职党员的个人能力和特长，妙高镇依照“因需设岗、因事设岗、定岗定责、责任到人”的原则设置了经济发展、村务监督、社会公益、政策宣讲四大类岗位，引导“党员讲奉献”。“全镇现有农村无职党员500多人，除因身体原因不能领岗的党员外，全镇400多名无职党员都根据自身实际情况积极报名‘认岗’。”妙高镇党委副书记、组织委员胡永栋说。

同时，妙高镇党委根据设岗职责，还设定“安全星”“环保星”“和谐星”等十个星等级，让领岗党员参加评星活动，激发履职热情。“我们按照‘申报——汇总——评星——公示——挂牌’5个层次进行，再实行‘基础分值+创星分值’相结合的百分制考核细则，量化考核每个党员。” 胡永栋介绍着党员评星相关情况。

 据了解，“党员讲奉献”是该镇创新“四讲”工作法的一部分。此外，该镇还大力推行“干部讲服务”“群众讲支持”“社会名人讲回报”活动，充分激发群众的主人翁意识，引导大家心往一处想、劲往一处使，促成众人划桨开大船、疑心聚力谋发展的良好局面。

“五访”解难题

搭建服务群众“舒心桥”

 “前年村上修社道，砌堡坎的时候把我房檐后头的排水沟压坏了，当时我也就是和施工队赌了口气，害得镇、村干部隔三岔五来给我做工作，大家讲开之后发现也就是个小事，没必要较真。”说起之前的小矛盾，妙高镇共和村村民张某某不好意思地挠挠头。

这是妙高镇开展“访信访户问事情原委”专项行动的有益践行。“为加强村民的自我管理、自我发展、自我约束能力，我们探索建立了‘五访五问’工作法，力争从制度和机制上达到解民忧、问民策、拓思路的效果。”妙高镇副镇长、政法委员李大松说。

通过开展专项行动，妙高镇变“信访后置”为“信访前置”,化“被动接访”为“主动下访”，还在“访业主大户问致富经验”“访老党员老干部问发展良策”“访困难户问衣食冷暖”方面形成了可复制推广的经验，既“访”出了民情民意，又“访”出了发展思路。

“去年以来，我们累计接待信访群众32人28件次，排查各类风险隐患11起，调处矛盾纠纷24起，化解成功率100%，信访发生率同比下降60%。”妙高镇综治办主任郭艳说起信访工作中取得的实效欣喜不已，“通过在全镇范围内开展‘五访五问’工作法，实现了‘两升一降’的目标，干部干事创业激情明显提升，群众认可度、满意度也明显提升，全镇信访总量明显下降，真正让服务群众的‘连心桥’成为了‘舒心桥’。”（本报通讯员 莫子君）