“是谁来管、怎么管、处理结果又是什么？”是群众面对“烦心事”“操心事”的三连问，也是广元市旺苍县燕子乡实现群众对美好生活向往的奋斗目标。近期，燕子乡积极探索基层治理的“最后一公里”，从“德治、法治、自治”入手，逐步形成“党建+基层治理”的管理体制，提升基层治理效能。

德治树新风

近日，在松龙村五社村民冯超珍家，“好儿媳”的门牌格外醒目，村里的人说她不仅是一位好母亲——以身作则教育儿女，还是一位好儿媳——数十年如一日的孝敬公婆。结婚以来，冯超珍和丈夫恩爱有加，二人孝敬老人、热心助人，用平凡生活的点滴诠释着家与爱的真谛。

这是燕子乡打造“户户讲文明、村村树新风”活动的缩影。根据实际，燕子乡将“好儿媳”“好公婆”等“十个好”作为家庭文明新风积分工作评比标准，由村“两委”组织群众自评和互评，再由村委会审定评比结果，分户建立文明新风积分台账，按照“年中初评、定期公开、年末复评”的原则，持续深入推动评比工作，助推文明乡风建设。自活动开展至今，已累计评选“十好”家庭135户。

德治是基层社会治理的灵魂。近年来，燕子乡创新党建工作思路，按照“党建+”模式，以开展“乡风评比”“五面红旗村”选树为抓手，以提升基层党组织组织力为重点，把乡村振兴、乡风文明、人居环境等作为村重点工作，以获得旗数定薪酬，充分调动了村组干部维护辖区稳定和谐的积极性。

法治助平安

“樊书记，有个事情想咨询一下你们。”近日，绿化村一名村民在该村法律顾问微信群中咨询起相关法律问题。

全面实施乡村振兴战略，要求加快推进农业农村现代化，强化乡村司法保障。据此，燕子乡在5个村设置“线上”+“线下”法律咨询点，“线上”即每个村一个法律顾问微信群，“线下”即一村一个法律顾问，定期开展普法教育工作，初步形成了依据法律制度、运用法治思维为村民解决实际问题的模式，建立了以党组织为核心，以“说、议、办、评”为主要内容的制度体系，在全乡营造了良好的法治氛围。截至目前，燕子乡已累计开展普法教育工作203次，调解人民纠纷62起。

法治是基层社会治理的保障。燕子乡力争第一时间有效解决群众身边的烦扰事，既强化了矛盾纠纷的排查化解，又做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，成功将矛盾化解在基层。

自治促发展

“村里的事情都是大家的事情，必须坐下来一起商量才行。”在绿化村每月一次的小组会议上，大家你一言我一语，把当月需要协商解决的问题拿出来一一商量。

自治是基层社会治理的基础。燕子乡因地制宜，坚持村民自治与法治交融，运用红白理事会、党员突击队、矛盾调处队等自治方式，以“坚持群众主体，激发内生动力”为抓手，探索建立“自我管理”“自我服务”“自我教育”“自我评价”的村民自治“四自”协同机制，实现“四自”融合联动、协同发力。

如今的燕子乡，发生着喜人的变化：处处有文化标语，村村有三务公开栏、图书室、活动室……“以前道路两旁的垃圾随处可见，村上不时发生一些邻里纠纷，现在好了，道路整洁了，邻里间也和谐相处、互帮互助，乡风民风、村容村貌有了很大的改观。”燕子乡相关负责人表示，推进基层治理，燕子乡将充分发挥党建引领能力，从“三治”入手，把制度优势转化为治理效能，贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，为推动建设“美丽燕子”再上新台阶。（唐福升 马雯）