2月29日，2024年四川省委一号文件新闻发布会在成都举行。会上，《中共四川省委 四川省人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡村振兴上全面发力的意见》，即2024年四川省委一号文件，正式向社会公布。据悉，这是新世纪以来四川省委连续出台的第21个指导“三农”工作的一号文件，充分体现了“三农”工作重中之重的战略地位。

2024年“三农”重点工作怎么安排？发布会上，农业农村厅党组书记、省乡村振兴局局长蒋刚介绍，省委一号文件共6个部分29条，主要内容可以概括为：明确一条主线、守牢两条底线、突出三个重点、强化四项保障。

明确一条主线

学习运用“千万工程”经验、在推进乡村振兴上全面发力

习近平总书记对四川“三农”发展高度重视、特别关心，多次作出重要指示，去年来川视察时明确提出，四川要在推进乡村振兴上全面发力。中央农村工作会议、中央一号文件强调提出，推进乡村全面振兴，要以学习运用“千万工程”经验为引领。因此，贯彻落实党中央决策部署，省委一号文件明确提出当前和今后一个时期我省“三农”工作的主线，就是学习运用“千万工程”经验、在推进乡村振兴上全面发力。

守牢两条底线

确保粮食安全、确保不发生规模性返贫

确保粮食安全。省委一号文件提出了今年粮食生产的目标任务，要求确保全年粮食播种面积稳定在9600万亩以上、产量保持在715亿斤以上，围绕加快建设新时代更高水平“天府粮仓”作出系列部署安排，包括实施粮食扩面增产工程、牢牢守住耕地保护红线、量质并重建好“天府良田”、强化农业科技和装备支撑等等，还明确提出了提高省级财政种粮大户补贴标准、适当提高高标准农田建设投资补助水平等一系列硬政策。

确保不发生规模性返贫。这是全面推进乡村振兴的底线任务，省委一号文件围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，提出实施防止返贫常态化监测帮扶体系促进计划、脱贫群众持续增收体系促进计划、脱贫地区内生发展动力提升计划和易地搬迁后续扶持强基提质行动等工作举措，并要求进一步落实相关的帮扶政策。

突出三个重点

发展乡村产业促进农民增收、推进宜居宜业和美乡村建设、深化农业农村改革

发展乡村产业促进农民增收。省委一号文件明确提出把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，围绕提升乡村产业发展水平作出系列部署，要求加快现代农业园区和产业集群发展、做大做强农产品精深加工、推动农村流通高质量发展、深化农村一二三产业融合发展。同时，立足我省是农民工大省的实际，部署开展农民工高质量充分就业行动，要求确保全省农村劳动力转移就业规模保持在2500万人以上，推动持续增加农民务工收入。

推进宜居宜业和美乡村建设。省委一号文件提出示范引领、梯次推进、整体提升的工作推进机制，明确要求建立省级财政筹资保障机制，统筹整合涉农项目资金，实施宜居宜业和美乡村建设补短补缺五年计划，并就整治农村人居环境、提升乡村治理能力、加快乡村文化发展等工作作了安排。

深化农业农村改革。解决“三农”发展面临的矛盾问题，根本上要依靠改革。省委一号文件围绕促进县域城乡融合发展，提出深化县域内城乡融合发展改革试点、推进城乡基本公共服务均等化、发展壮大新型农村集体经济、健全农业社会化服务体系、创新农村金融服务等改革举措，进一步推动激发乡村振兴的动力活力。

强化四项保障

组织保障、投入保障、人才保障、用地保障

组织保障方面，省委一号文件强调坚持五级书记抓乡村振兴，健全乡村振兴责任体系，加强党委农村工作体系建设，完善乡村振兴考核考评办法，压实各级各有关部门责任。

投入保障方面，省委一号文件要求坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，加大各级公共财政乡村振兴投入的力度，落实土地出让收益用于农业农村比例政策，构建与乡村振兴目标任务相适应的财政保障机制。

人才保障方面，省委一号文件要求全面提升乡镇领导班子抓乡村振兴的能力，完善城市人才入乡政策，启动农业实用人才培育计划，推行“岗编适度分离”机制。

用地保障方面，针对承包地，省委一号文件要求深化“三权分置”改革，逐步扩大解决承包地细碎化试点范围，鼓励开展农田集中整理、实现连片经营。针对建设用地，省委一号文件提出建立农村集体建设用地主要用于当地的机制、深入实施全域土地综合整治、安排不少于5%的土地年度计划指标保障乡村重点产业和项目用地等政策举措。（胡敏）