■ 成都市科学技术协会

成都海外人才离岸创新创业基地自2016年6月获得中国科协批准并授牌以来，牢固树立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才观，探索开展“柔性”引才试点工作。成都市委、市政府高度重视离岸基地建设，进一步完善了离岸基地政策支撑体系，初步建立了离岸项目落地综合性服务机制，加快离岸基地国内外站点的布局，进一步强化科技金融支持，积极开展离岸基地对外宣传工作，搭建“赛会引才”平台，探索构建“政务服务+创业服务+生活服务”的综合服务体系，“柔性”引才引智工作初具实效，成都市成功跻身“海归就业创业最爱城市”第三位。 

存在的问题

虽然成都海外人才离岸创新创业基地建设取得了一定成绩，但在试点中也存在一些困难和问题：一是相关沟通协调机制有待进一步加强；二是外籍人才希望享受全面的“国民待遇”；三是由于国家外汇管制限制，国有资金难以出境；四是缺乏有效权威的海外人才信息平台建设。

意见及建议

为进一步加强成都海外人才离岸基地建设，加快打造国际一流的人才汇聚之地、事业发展之地、价值实现之地，助推成都建设具有国际竞争力的人才强市，笔者建议：

加强政策集成和机制创新。建议成立市级层面的协调联络机构，协同推进海外人才离岸创新创业基地建设并设立市级离岸服务平台公司或委托现有的国有平台公司，进行实体化一站式服务；完善人才柔性引进、人才服务保障、成果转化等机制，多渠道引进海外人才，加快提升城市国际化和人才国际化水平，将成都打造成人才生态最优城市。

加强离岸基地布局和离岸项目的引进。继续开展天府人才行动——海外行活动，在美国、欧洲等海外人才集聚地力争新建2～3个离岸基地；研究制定《成都市海外人才离岸创新创业基地管理办法》，全年面向离岸基地开展1～2次“金熊猫”人才计划项目征集工作，鼓励、支持离岸基地大力引进符合成都主体产业长远发展的项目和人才。

设立成都海外人才离岸创新创业基金。设立成都海外人才离岸创新创业子基金，为离岸人才提供涵盖企业管理、技术交流、市场开拓等增值服务，帮助离岸企业获得天使投资、风险投资和上市融资，引导和撬动社会资本支持离岸企业发展。

构建成都海外人才综合信息服务平台。依托市科技局成都创新创业服务平台，建设“成都市海外人才离岸创新创业基地”子网站，及时发布优惠政策、活动动态等，逐步搭建公益性海外人才离岸创新创业网络综合信息服务平台。

探索创新创业离岸“成都”模式。依托其众创空间、科技企业孵化器和创业孵化基地建设一批载体，以政府购买服务方式，联合各开发区和县（市）区、离岸基地海外服务站、海外人才工作站、双创基地、投融资机构、国际科技转移、服务机构等，发起建立成都市海外人才离岸创新创业联盟，协助制定基地建设规划，全方位提供离岸创新创业服务。