3098 期 / 第6版:法治农村
泸州市:“吐槽大会”发力基层整治见效

“吐槽大会”四个字,最初出自泸州市龙马潭区红星街道纪工委书记陈强之口,没想到短短一个多月时间,165场“吐槽大会”在泸州市全面推开,共收集基层干部、群众“槽点”825个,成为泸州市整治形式主义、官僚主义问题的有效“把式”。

意外起源

灵感来自一幅漫画

谈起“吐槽大会”的由来,陈强记忆犹新。

20193月,为落实中共中央办公厅发出的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求,泸州市纪委监委研究后,决定指导龙马潭区先行先试,要求该区要真正减轻基层干部、群众的负担,增加他们的获得感和满意度。

2019322,龙马潭区纪委副书记、区监委副主任秦莉决定召集各镇街纪(工)委书记召开形式主义、官僚主义问题整治讨论会,集体讨论研究,该区10余名镇街纪(工)委书记参会。

“谈起减负,给我印象最深刻是一副‘论减负’的漫画故事。”陈强第一个发言并分享了这幅故事:四名轿夫大汗淋漓抬着三名轿主走在小道上,坐轿子里的人在讨论着如何给抬轿子的人减负。“不了解基层的实际负担,有再多减负想法也不合实际。”陈强说。

“形式主义、官僚主义问题表象在基层,根子在上面,深受其害的人才知道哪里出了问题。”秦莉总结道,“我们应该放下架子、俯下身子,去倾听基层干部和群众的真心话和牢骚话。”

“不如回去召开个‘吐槽大会’,让大家都把身边的形式主义、官僚主义问题找出来,针对问题有的放矢开展整治。”陈强出了个主意,参会人员纷纷举手赞同。

“吐槽大会”就此新鲜出炉,“吹”起了泸州整治形式主义、官僚主义的“号角”。

搭建平台

“吐槽大会”倒苦水

“以前想说都找不到地方,现在纪委要我说,我得抓住这个好机会,把心里的‘苦水’全部倒出来。”2019326日,由龙马潭区纪委监委组织的首场“吐槽大会”在红星街道召开,有备而来的大驿坝社区党委书记肖佐容带着笔记本提前来到会场,“槽点”密密麻麻梳理了好几页,准备一“吐”为快。

为了开好“吐槽大会”,收集基层的“痛点”,防止“隔靴搔痒”,龙马潭区纪委监委在开会前几天,专门邀请了平时热心又“善言敢说”的部分机关(社区)干部、群众代表等人员参与,还给他们下发了形式主义、官僚主义相关资料,请他们结合自身感受“吐槽”,同时明确每个“痛点”都要举例说明。

“吐槽大会”上,10余名机关(社区)干部、群众代表等纷纷抢着“吐槽”, 共收到各个层面“槽点”60余个。

参照首场“吐槽大会”,龙马潭区各镇街“吐槽大会”陆续召开。同时,该区在立行立改中,解决了不少的基层问题。“吐槽大会”“吐”出的“新气象”,让大家有目共睹。

“请对‘吐槽大会’进行调研研判,好的做法要进行推广,要敢于啃下‘硬骨头’。”“吐槽大会”的作用显而易见,泸州市纪委监委主要负责人对此作出要求。

校准“靶向”

聚焦“双清”整改

随后,该市纪委监委派出调研组深入部分镇街、社区,就形式主义、官僚主义的基层表象开展了一场“刨根式”的调研,同时对前期“吐槽大会”收集的问题进行综合分析。

经过研判后,调研组一致认为:“‘吐槽大会’务实管用,收集到的问题对整治形式主义、官僚主义具有很强的针对性,又重点表现在‘资料表册过多过频’和‘奇葩证明’两个方面。”

“吐槽大会”要不要推广,推广的可行性在哪里?推广之初,调研组成员也有所顾虑,如果“槽点”整改不了,不仅无形增加大家的负担,挫伤基层干部和群众的积极性,而且还背离了整治的初衷。

随即,该市纪委监委牵头,在人社局、卫健委等市级主责单位及其系统、区(县)推广“吐槽大会”,靶向瞄准清理“资料表册过多过频”和“奇葩证明”的“双清”专项行动。

按照“能整合的一律整合,能取消的一律取消,能够通过部门、科室间函询了解的一律不得要求基层单位报送的”原则,各单位各部门对“资料表册过多过频”的清理“一路绿灯”。

另一方面,证明取消了,如何防范审批风险?这是“奇葩证明”清理以来,许多行政部门担忧的事。

“取消证明并非取消监管,而是针对取消的证明事项进行流程再造,建立新的事中事后监管措施。”江阳区纪委副书记、区监委副主任钟菲介绍,当地通过建立部门协查、内查机制打通信息孤岛,同时加强相关法规和业务培训,确保工作正常运转。

半年多时间来,该市已公布取消“奇葩证明”146项,取消、合并、调整等资料表册246项。同时,对干部反映强烈的工作类微信群、QQ群、APP等“指尖上的形式主义”进行重点规范,对文件、会议等进行严格控制。

从“面”到“点”

实现项目化管理运作

“是否还要进行第二轮‘吐槽大会’?”在全面整改首轮“吐槽大会”的同时,个别县纪委监委提出了自己的想法。

“下一步拟将由‘面’转移到‘点’,聚焦专项整治,实现项目化。”该市纪委监委党风政风监督室主任肖清华说,经过第一轮面上的“吐槽”,足以看出“槽点”具有一定共性,后续重心应转到专项整治工作中来,尤其是为脱贫攻坚任务提供坚强的纪律保障。

在扶贫领域腐败和作风问题专项整治中,全市纪检监查系统针对扶贫领域工程项目质量“豆腐渣”、“作秀式”脱贫、“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫等问题,紧盯县里的权、乡里的情、村里的点,组织开展定点、定向的“吐槽”,实现瞄准问题靶心再聚焦,实现“吐槽大会”项目化管理运作。

同时,针对基层可能新增的“槽点”或整改不彻底的情况,该市纪检监察系统监督执纪部门牵头设立“流动监测点”,采用“四不两直”方式随机直入基层开展精准巡访,通过个别谈话、逐个岗位透视等方式开展动态监测,确保整治不反弹回潮。

此外,为了巩固“吐槽”的最终成果,全市纪检监察系统还试行不定期“报盘”制,由市、县部门领导到联系区县、乡镇,向业务部门、群众代表等报告当前的减负情况,接受基层测评,干得好不好由群众说了算。(本报通讯员 刘传福)