今年2月，成都市蒲江县鹤山街道体泉村一集体果园承包到期，上百名情绪激动的村民强烈反对村上继续竞标承包，纷纷要求将果园分配到个人，而这在法律上是不允许的。该如何让他们转变观念尊重法律呢？

近日，笔者从蒲江县司法局了解到这起事件，鹤山司法所与驻村律师一起走出了一条以政策、法治宣传为切入点化解纠纷的路子，最终果园顺利通过竞标继续承包。此次处置不仅维护了地方平安，也体现了该县公共法律服务体系的实际意义，夯实了全县“一五七三”基层社会治理模式。

普法先行

化解村民心结

今年年初，鹤山街道体泉村六组有一处9.3亩的集体果园即将承包到期，按照计划体泉村将对此果园公开进行竞标重新承包，然而当村民组长把这一消息向外发布后却引来了六组33户共100余名村民的不同意见。村民们纷纷要求要将集体果园进行分配。“土地是集体的，我们要保障集体资产保值增值。”村干部和生产队长的解释没有起到作用，反而引起了更强烈的反对声，“这果园到期了，就应该分下去。”村民们态度十分坚定。

此事引起了各级的重视，鹤山司法所经过研究制定了成立普法小组先向村民普及相关法律知识，再逐一化解和转变村民们的怨气和观念的处置方案。很快，一支由鹤山司法所、广定律师事务所驻体泉村律师周律师及村干部组成的普法工作小组会集在了一起。

为了顺利推动工作，普法工作组先是把33户中的村民代表集中在一起先进行沟通，做思想工作，然后以开大会的方式进行普法宣传，驻村律师讲解了《四川省农村集体资产管理办法》中的相关规定，并采取以案说法的方式，列举了许多真实的案例，一步步打开村民们的心结。工作小组先后7次召开村民会议，又多次入户讲解，从法理情理给大家讲明利弊，村民们后来终于同意不再私分集体果园，而是让村民小组继续公开竞标承包出去。很快，竞标方案出炉。经过竞标，该果园以每年每亩1612元，承包期20年总价30万元承包出去。

法治保障

维护营商环境

体泉村此次以普法宣传为切入点化解村民纠纷促成集体果园成功竞标的事例，是蒲江村（社区）法律顾问结合司法所、村干部化解矛盾纠纷的一个缩影。

在此次矛盾纠纷化解中，驻村律师无疑发挥了决定性作用。律师懂法这一点首先取得了村民们的信任，从源头上为化解矛盾提供了基础保障。据了解，“一村（社区）一法律顾问”也一直是蒲江公共法律服务体系中最重要的组成部分，在普法宣传、化解矛盾、推动基层依法行政和治理中发挥着关键作用。他们与该县创新的“90后女子法律服务队”并存，成为了蒲江推动“一五七三”基层社会治理模式的法律保障，也是该县创建全国平安先进县的重要“武器”。

前不久，中办国办印发了《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》，其中提到要推进基本公共法律服务均衡发展。蒲江县司法局相关负责人介绍，近年来，蒲江县持续做到了将城乡基本公共法律服务资源向农村地区均衡配置，不断扩大法律援助范围，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台等基础设施建设，目前蒲江农村部分地区已经建立了视频在线调解矛盾纠纷和法律咨询。

结合此次私分果园事件，蒲江县司法局努力加强农村土地方面的法律保障，今年创新编印了《农村土地纠纷案例选编》，汇集了近年来发生的以及法院判决的土地纠纷案例，为全县各乡镇（街道）、村（社区）提供指导参考。接下来，蒲江县司法局将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加快推进公共法律服务体系建设，为全县经济发展提供坚实的法治保障。

（唐靖虹 鲜容 陈博文）