蒋小松:创新宅基地使用制度
在农村建设用地总量管控下,创新不同模式发挥土地保障作用,充分利用腾退的宅基地吸引人才到农村,才能使之可以持续长久在农村发展产业,促进乡村现代化发展。
创新宅基地使用制度,关键是适度放活宅基地使用权并探索放活宅基地资格权。全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松建议:通过奖励宅基地资格的取得方式,制定安居奖励措施及其约束条件,激励优秀人才和城市“乡贤”落地乡村,发展现代农业。同时,按照市场交易和颁证确权,给予农村产业外地就业人员、乡村常住人口、农村产业投资人等有偿获得宅基地使用权,明确使用年限,鼓励人才、资本由城市流入农村,将现代居住文化、生态环保发展理念引入乡村。此外,健全城市人才流向乡村的建设用地保障机制,在现有常住村民无偿获得宅基地的基础上,补充有偿使用的制度设计,形成有约束力强制性的条款,促进城乡人才双向流动和平等交换,通过宅基地的退出和人才保障取得,将传统农民置换为新型职业农民,为人才、资金、技术等要素支撑乡村振兴提供土地保障。
马空:延长旅游产业链助力脱贫攻坚
旅游扶贫是产业扶贫的重要抓手,但贫困地区发展旅游产业往往面临基础设施滞后、产业体系不全、带动发展效果不佳等难题。解决这些问题就要进一步延长旅游产业链,优化发展模式。
全国人大代表、广西融水苗族自治县县长马空建议:构建“旅游+”大格局,以新业态项目为载体打造“园、区、带”,形成旅游产业集群,提升旅游业的辐射带动能力,可以将易地扶贫搬迁安置、乡村振兴等与旅游相结合。加大力度支持贫困地区完善景区景点布局和基础设施建设。贫困地区除了在景区景点扩大就业、使贫困群众获得稳定收入外,还可以推广建设旅游扶贫超市,将农产品、工艺品转化为旅游商品;同时通过互联网拓宽销售渠道,促进贫困群众持续增收。
许小英:让困难群众家门口就业
对于不少困难群众而言,家门口缺岗位,出远门有顾虑,就业与顾家如何兼顾是他们关心的问题。
全国人大代表、江西上饶利丰鞋业有限公司针织一组组长许小英建议:引导劳动密集型企业向农村布局,送车间到村、送岗位到户、送技能到人,帮助困难群众在家门口就近就业。把发展农村二、三产业作为推动农村劳动力转移、促进农民持续增收的重要途径。因地制宜选取适合农村发展特点的产业,改造提升农村传统优势产业,积极开发季节性务工岗位,推动农村劳动力灵活就业。立足困难群众的实际需求,进一步加大扶贫公益性岗位的开发力度,搭建居家就近就业平台,让小岗位发挥大能量。(本报综合)