为强化监督监管,深化基层治理,今年4月以来,泸州市纪委监委先后在泸县、合江、叙永3个试点县选取75个村开展村务公开专项监督试点工作,督促民政局、农业农村局等19个市级职能部门,清理公开事项135项,结合实际删减、撤并后保留57项,并分成干部基本信息、事务公开、项目公开和资金公开“四项”,制定统一参考模板,全面做好村务公开,让各村晒出“明白账”。
村务“搬上网”
群众心里更敞亮
“老乡们大家好,今天我来给大家说说居民医疗保险的缴费标准、步骤、报销比例……”11月2日晚,泸县玉蟾街道九曲河村村主任刘利正为群众“直播”讲解居民医疗保险政策。
九曲河村近3千人,50%群众在外务工,如何将村里重大通知“送上门”?2017年,该村建立“当家人”微信群,每户一人入群,让在家务农、在外务工的群众能及时了解村里动态。同时,探索创设“微课堂”,利用村(社区)微信群,就村务公开事项进行“直播”,主动接受群众监督。
“群里公开村务最大的特点是可‘重播’,群众能有疑问随时可以提出来,也便于干部及时释疑解惑。”据刘利介绍,“微课堂”公开内容除了宣传惠民惠农政策,还涉及村级财务收支明细、最低生活保障发放情况等37项重点公开事项。
“以前村干部经常半夜都接到群众的咨询电话,现在开起了‘微课堂’,咨询、信访量都明显减少了。”泸县纪委监委党风政风监督室主任李玲表示,“微课堂”的推出是该县推动群众主动参与村级监督,确保“微权力”在阳光下运行的创新举措,也是打通“最后一公里”的“良方”,针对群众监督反馈的问题,纪检监察机关将及时督促相关部门整改。
村务“四合一”
公开事项更清晰
“我们最关心的就是该得的钱究竟得没有。以前村务公开很笼统,也看不懂,哪些人符不符合条件也不清楚,现在一目了然,很多疑虑自然就打消了。”11月3日下午,合江县白米镇金宝山村群众刘福银,特意前来村务公开栏帮邻居查看其低保享受情况。
这得益于金宝山村村务公开“四合一”的探索。“四合一”即对所有公开事项统一公开模板,将惠民政策享受的标准、流程、明细、电话四项内容公开在一张纸上。“之前每次要打印的公示表格很多,现在只需要将公示的内容粘贴在固定的模板里就好了。”在金宝山村第一书记税裴沛看来,“四合一”大大减轻了村干部工作的负担。“探索‘四合一’之前,每月村务公开都是很厚一沓表格,一个月累计花费时间超过10小时,有了固定的模板后,全过程压缩到了2小时左右。”
公示模板的统一,也让村监委会主任监督工作有了底气。“以前监督什么、如何监督,情况十分杂乱,现在哪个阶段该公开哪些情况内容,公开模板台账有了相应的标准、流程等,照单检查即可。”金宝山村监委主任郑路表示,他只需要对照公开时间台账与公开模板台账“两个清单”就能履职监督。
推行“小微权力清单”
运行规范更放心
“今天是百花村‘游沙湾——长岭埂’公路的‘交账会’,这条路即将验收,希望沿线群众主动参与公路维护。”“我愿意。”11月4日,在叙永县叙永镇百花村召开的“有事来协商”院坝会上,建档立卡贫困户张永华第一个报名,主动参与到公路的维护中。此前,他还是一名“上访户”。
2018年,该村争取少数民族村公路建设项目资金20万元用于拓宽当地公路,拓宽部分应为毛坯路。由于当时村务公开不到位,导致以张永华为代表的群众多次上访,总以为村上挪用项目建设资金才使得拓宽部分未硬化。
为此,叙永县加强项目建设等事项事前、事中、事后监督,研究制定《村级小微权力清单》,囊括重大决策、“三资”管理、救济救助等41项小微权力,厘清村干部小微权力“边界”。同时,研究编制《村级小微权力运行流程图》,将各项权力事项以群众易理解、看得懂的图表形式进行逐条细化,对具体事项名称、责任主体、行使依据、运行流程、过程公开等进行明确。
据百花村第一书记罗冠南介绍,以前因为村务公开不到位,导致张永华等群众对村干部有误解,现在一张清单、一纸流程图能让群众准确了解项目进展及资金使用等情况,比如项目建设等事前、事中、事后全过程公开,且如数张贴在村务公开栏,不仅凝聚了群众监督合力,也反向推动相关部门履职尽责。
目前,全市126个乡镇街、1475个村(社区)因地制宜推开村务公开,将各村“糊涂账”变为了“明白账”。(曾念 本报通讯员 刘传福)