为强化监督监管，深化基层治理，今年4月以来，泸州市纪委监委先后在泸县、合江、叙永3个试点县选取75个村开展村务公开专项监督试点工作，督促民政局、农业农村局等19个市级职能部门，清理公开事项135项，结合实际删减、撤并后保留57项，并分成干部基本信息、事务公开、项目公开和资金公开“四项”，制定统一参考模板，全面做好村务公开，让各村晒出“明白账”。

村务“搬上网”

群众心里更敞亮

“老乡们大家好，今天我来给大家说说居民医疗保险的缴费标准、步骤、报销比例……”11月2日晚，泸县玉蟾街道九曲河村村主任刘利正为群众“直播”讲解居民医疗保险政策。

九曲河村近3千人，50%群众在外务工，如何将村里重大通知“送上门”？2017年，该村建立“当家人”微信群，每户一人入群，让在家务农、在外务工的群众能及时了解村里动态。同时，探索创设“微课堂”，利用村（社区）微信群，就村务公开事项进行“直播”，主动接受群众监督。

“群里公开村务最大的特点是可‘重播’，群众能有疑问随时可以提出来，也便于干部及时释疑解惑。”据刘利介绍，“微课堂”公开内容除了宣传惠民惠农政策，还涉及村级财务收支明细、最低生活保障发放情况等37项重点公开事项。

“以前村干部经常半夜都接到群众的咨询电话，现在开起了‘微课堂’，咨询、信访量都明显减少了。”泸县纪委监委党风政风监督室主任李玲表示，“微课堂”的推出是该县推动群众主动参与村级监督，确保“微权力”在阳光下运行的创新举措，也是打通“最后一公里”的“良方”，针对群众监督反馈的问题，纪检监察机关将及时督促相关部门整改。

村务“四合一”

公开事项更清晰

“我们最关心的就是该得的钱究竟得没有。以前村务公开很笼统，也看不懂，哪些人符不符合条件也不清楚，现在一目了然，很多疑虑自然就打消了。”11月3日下午，合江县白米镇金宝山村群众刘福银，特意前来村务公开栏帮邻居查看其低保享受情况。

这得益于金宝山村村务公开“四合一”的探索。“四合一”即对所有公开事项统一公开模板，将惠民政策享受的标准、流程、明细、电话四项内容公开在一张纸上。“之前每次要打印的公示表格很多，现在只需要将公示的内容粘贴在固定的模板里就好了。”在金宝山村第一书记税裴沛看来，“四合一”大大减轻了村干部工作的负担。“探索‘四合一’之前，每月村务公开都是很厚一沓表格，一个月累计花费时间超过10小时，有了固定的模板后，全过程压缩到了2小时左右。”

公示模板的统一，也让村监委会主任监督工作有了底气。“以前监督什么、如何监督，情况十分杂乱，现在哪个阶段该公开哪些情况内容，公开模板台账有了相应的标准、流程等，照单检查即可。”金宝山村监委主任郑路表示，他只需要对照公开时间台账与公开模板台账“两个清单”就能履职监督。

推行“小微权力清单”

运行规范更放心

“今天是百花村‘游沙湾——长岭埂’公路的‘交账会’，这条路即将验收，希望沿线群众主动参与公路维护。”“我愿意。”11月4日，在叙永县叙永镇百花村召开的“有事来协商”院坝会上，建档立卡贫困户张永华第一个报名，主动参与到公路的维护中。此前，他还是一名“上访户”。

2018年，该村争取少数民族村公路建设项目资金20万元用于拓宽当地公路，拓宽部分应为毛坯路。由于当时村务公开不到位，导致以张永华为代表的群众多次上访，总以为村上挪用项目建设资金才使得拓宽部分未硬化。

为此，叙永县加强项目建设等事项事前、事中、事后监督，研究制定《村级小微权力清单》，囊括重大决策、“三资”管理、救济救助等41项小微权力，厘清村干部小微权力“边界”。同时，研究编制《村级小微权力运行流程图》，将各项权力事项以群众易理解、看得懂的图表形式进行逐条细化，对具体事项名称、责任主体、行使依据、运行流程、过程公开等进行明确。

据百花村第一书记罗冠南介绍，以前因为村务公开不到位，导致张永华等群众对村干部有误解，现在一张清单、一纸流程图能让群众准确了解项目进展及资金使用等情况，比如项目建设等事前、事中、事后全过程公开，且如数张贴在村务公开栏，不仅凝聚了群众监督合力，也反向推动相关部门履职尽责。

目前，全市126个乡镇街、1475个村（社区）因地制宜推开村务公开，将各村“糊涂账”变为了“明白账”。（曾念 本报通讯员 刘传福）