■ 经济日报记者 钟华林

近期出台的几份文件，在四川科研院校引起不小反响。

在国家层面，有国务院办公厅公布的《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，目标是“加快推动科技成果转化为现实生产力”；有第四次修订实施的专利法，首次将“产权激励”写入法律。

在四川省层面，《中共四川省委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的决定》专章部署“深化机制创新突破体制障碍”，提出全面推进职务科技成果权属改革。

作为国家系统推进全面创新改革试验区，四川早在2016年就率先在全国开始探索职务科技成果权属改革。2020年2月，中央深改委第十二次会议审议通过《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》，推动职务科技成果权属改革走向全国。

重重“关隘”

指向同一个问题

“在2010年到2015年的6年里，我们学校总共只有14项专利得到转化。”西南交大国家大学科技园董事长康凯宁多年负责成果转化工作，回顾改革前的状况，颇多感慨。

“并不是成果少，而是转化难。”康凯宁分析说，难在几道“关隘”：一是对成果完成人实行“先转化、后奖励”，收益的不确定性导致科研人员没有积极性，“不愿转”；二是管理干部担心定价低了造成国有资产流失被追责，“不敢转”。

其实西南交大早就开始了突破“关隘”的探索。西南交大电气工程学院教授李群湛所带领的团队取得了“同相供电技术”这一电气化铁路供电系统的重大技术突破，2011年，学校就批准李群湛团队成立公司来推广这项先进技术。

但推广过程中却遇到问题：校外合作方一开始谈得很好，但发现公司对专利没有所有权就不干了，怕产生知识产权纠纷，投资打水漂。

改革探索

从“确权”入手

探索陷入胶着状态之际，2015年9月，《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》公布，四川与京津冀、上海等8个区域被确定为全面创新改革试验区。这一改革方案赋予四川先行先试的重任。

2015年11月，《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》系列文件先后推出。

西南交大随即启动“职务科技成果权属混合所有制改革”试验。西南交大党委书记王顺洪提炼出两点改革内容：一是职务科技成果以前是“纯”国有，现在变为国家和个人“混合”所有；二是将“先转化转移，后奖励”变为“先确权，后转化转移”。

“先确权”大大推动了李群湛团队成果转化落地的速度。近5年来，他的团队已有70多项专利分割确权，并先后成功转化了一系列科技成果。

目前，西南交大完成专利分割确权201项，通过科技成果评估作价入股成立科技型企业24家，吸引社会资本近8亿元。

利益分享

让科研人员富起来

西南石油大学副研究员任海涛所在的钻头研究室解决了先进钻头“卡脖子”问题。在同类地质条件下，以前的钻头工作几个小时就得停机更换，他们新研发的钻头可以坚持两天。

这样一支“国家队”收入如何？“这几年，我们的收入差不多翻了一番。”任海涛介绍，在他们学校，老师以前的收入由两部分组成：基本工资和绩效。全年加起来，中级、副高、正高职称的老师分别可拿到10万元、12万元、15万元左右。“这几年”所增加的收入，正是来源于成果转化。

王顺洪说，西南交大用“三个有利于”进行科学判断：“先转化转移，后奖励”相当于分粮，“先确权，后转化转移”相当于分地。分粮好还是分地好？当然是分地好！千激励万激励，不如产权激励、利益联结。

激励机制

让创新成果多起来

四川省科技厅提供的数据表明，截至目前，四川省45家试点高校院所累计完成职务科技成果分割确权630多项，（下转02版）