“罗书记，我怎么没有在电视上看到今年的低保评定情况呀？”“市上刚批下来，我们正在录入，下午就可以看到了。”近日，绵阳江油市大康镇纪委书记罗长煜对旧县村村民曹守平解释道。

曹守平说的“电视”，是江油市纪委推出的“村务服务监督平台”。

村民家中坐

想查村务“看电视”

江油全市有60%的人口为农业人口，涉及村组干部的“微腐败”占据了信访量大半，在查办的案件中，40%为涉农案件，大部分与村“三资”管理不透明、村级决策不民主有直接关系。

“防治‘微腐败’重在晒出‘微权力’，群众身边‘微腐败’多发易发，主要是对基层权力运行的监督存在薄弱环节，我们要拓宽群众监督渠道，增强监督合力。”江油市委常委、市纪委书记、市监委主任姚华宗说。

鉴于许多村民不会使用网络、手机APP等情况，2017年，江油市纪委选择覆盖面最广、操作最简单的电视作为村务公开载体，在太平镇普照村开展试点。

在群众家里，打开电视开机界面就可以进入“村务服务监督平台”，能查询到村低保户申请、村级财务支出、惠民惠农政策等情况，细致到每一户人、每一笔支出，每一个公开项目都注明了经办人、监委会主任的签字信息，发现问题可打电话核实。

江油市纪委依托平台下移监督关口，探索出“村民——村监委会——村两委——镇纪委”自下而上的监督模式，并结合层级监督、系统监督在全市范围内形成上下联动、相互制衡的“立体监督体系”。

村务公开带来的变化，体现在信访量的变化上——试行初期，信访量出现小幅增长，而推行半年后，信访量明显下降。2017年后，普照村连续两年实现了“零信访”，类似的情况也出现在其他试点村。截至2019年，“村务服务监督平台”已覆盖全市39个乡镇的365个行政村，其中19个乡镇实现年度“零信访”，3个乡镇连续两年“零信访”。

互联网+监督

乡镇纪委“减负”

数据显示，“村务服务监督平台”仅施行一年，江油市纪委收到的涉及村组干部举报线索数量呈下降趋势，“微腐败”受到遏制。

在遏制村组干部“微腐败”之外，也有意外收获。

在办公室里，罗长煜研究起最新的后台数据。通过对群众收看频次的分析，相比较村务公开，群众对办事流程更感兴趣，点击次数约为前者的两倍。由于采取每月、每季度定期公开，群众看过觉得没问题就不再看了，而办事流程，涉及到许多事项，有的需要提交不同的材料，这套系统也能让群众少跑路，提高办事效率。

根据规定，各村需将公开信息汇总到乡镇，再由乡镇相关职能办公室审核后，录入到该系统中。据估算，完成一个村的信息录入，大概需要10分钟。在实际操作过程中，一般每季度集中录入一次，完成全乡镇的信息录入一般不超过2小时。

而这些时间投入，换来的是乡镇纪委的“减负”——作为村组群众信访的“第一站”，乡镇纪委承担着大量调查、核实、解释工作，大部分为信息不对称导致的误会。

考虑到乡镇纪委只有一位专职工作人员，其他2～4人均为兼职，巨大的工作量有时会使得一些调查核实不尽如人意，反而加深了群众的误会。

而村务公开平台的运行，不仅有效防治了村组干部的“微腐败”，也从源头上减轻了乡镇纪委的工作量，“这让我们能将精力更多放在教育预防、监督检查等领域，可以做一些创新工作。”罗长煜说。（李保钧）