近期，眉山市彭山区凤鸣街道在老旧小区改造中，结合基层社会治理行动，通过“党建+”全面提升城市居民生活品质，不断完善城市管理和服务，让群众生活得更方便、更舒心。

党建+引领

脏乱小区变温馨家园

道路干净平坦、沿街门店整洁规范、车辆停放整齐有序……5月7日，记者在彭山区凤鸣街道城东社区八十号小区看到，短短几个月的时间，该小区整体面貌焕然一新，从脏乱小区摇身一变，成为了都市温馨家园。

老旧小区改造并非易事，量大面广、情况各异、任务繁重，不仅是一项建设工作，更是一项社会基层治理工程，需要发动群众共谋、共建。在改造工作中，城东社区以居民为中心，尊重、倾听居民心声，把党的领导、依法治理和基层民主治理结合起来，让居民参与社区决策，实现了共治共赢。

据了解，凤鸣街道有221个老旧小区，为响应民生期盼，凤鸣街道先试先行，坚持品质为先、精准施策，以改善人居环境、提升城市品位为目标，加快改造城镇老旧小区。在治理过程中，凤鸣街道推行三大模式，即“先问需后规划”“先自治后改造”“先民生后提升”，实现小区改造与居民自治成果共享。如在推行“先问需后规划”模式上，“小区改不改”“改成什么样”“改造怎么办”等需求都由群众说了算。

在改造前，凤鸣街道共征集了200个老旧小区870户、1260名居民意见95条，整理筛选出有价值的意见17条，运用到具体规划中11条，让居民切切实实成为老旧小区改造的主角。

截至目前，凤鸣街道已投入1700条万元，完成老旧小区改造36个。

党建+治理

居民从“旁观者”变“参与者”

老旧小区完成改造后，如何巩固改造成果，让居民积极参与其中？“改造只是做好了面子工程，建立长效机制、引导居民自治才是最终目标。”八十号小区党支部书记达兴福认为，通过党建引领，才能更好地推动小区治理。

改造完成后，小区党支部也应运而生。

在当选为小区党支部书记后，达兴福带领支部13名党员组建了“楼栋管家”，上门入户宣讲相关政策、收集群众意见、调解邻里矛盾、帮助群众解决难题，保证了小区的后续治理。“目前，凤鸣街道有76个老旧小区成立了党支部，基层党组织基本实现了全覆盖。”凤鸣街道党工委书记张勇介绍道，在党建引领下，改造后的小区有了凝聚力。

在老旧小区改造中，凤鸣街道通过小区单建、片区联建、过渡帮建的形式实现了党组织全覆盖，并在后续治理中，构建了“党员示范带头+居民广泛参与”的全民治理格局。一是实施党员报到亮相行动，制定小区服务事项清单，引导小区党员利用周末时间认领任务，开展志愿服务。二是组建小区义工队、居民服务队，常态开展小区公共区域义工活动，引导居民参与公共事务。

“只有充分发挥党建引领的核心示范作用，以政府为主导，以居民为主体，形成基层治理共商、共建、共治、共享的意识，才能达到居民自治的良性互动，社会治理才能长治久安。”张勇说道。

现在，通过党建引领，不少居民从社区治理“旁观者”变为了“参与者”，在遇事大家议、办法大家想、措施大家定、质量大家管的基础上，风鸣街道实现了基层社会治理小事不出小区、大事不出社区的良好局面。（温选鹏 林茂春 本报记者 苏文保）