◎建立一套机制

建立一个乡村旅游合作社。以幸福四社核心区31户村民为主体，发起成立了“幸福古村乡村旅游专业合作社”，整体推进乡村旅游发展，打破以前单户散乱发展的局面，充分实现乡村旅游的社区自治。合作社按照章程对区域乡村旅游进行管理运营，并通过章程和“村规民约”对农户实施规范管理；进行旅游服务专业技能培训，组织外出参观学习，开拓视野，提振信心；负责代表全体村民对外招商招租，与旅游开发企业沟通协调；制定绩效考核办法，对乡村旅游的经营收益进行管理和有效分配。

建立一套农民增收致富的长效机制。在实践中，合作社将闲置的房屋租赁下来，集中打造示范民宿，并与区域内其他旅游资源一起进行整体招商，由专业的旅游企业进行高标准开发运营，合作社为企业提供协调服务获取收益分成，并以分红、福利等方式让村民受益。在此机制下，农户将实现“三个不变”（农民身份不变、房屋产权不变、承包土地收入不变）以及“五重收益”。“五重收益”分别为：

第一部分是房屋出租费用，房屋按每年10元/平方米、院落按每年6元/平方米的标准出租，以后每5年递增20%，出租农房的农户每年可收取租金5000元左右。

第二部分是劳务收益，在建设期间，当地的石匠、泥工木匠和其他闲散劳动力参加项目建设，可得到可观的务工收入；在营运期间，当地村民将通过各类务工的方式参与到乡村旅游中，获得工资收益。

第三部分是分红，每年的经营收益由合作社进行统一管理，提取古村落保护基金、技能培训基金后，按贡献度和参与度向社员进行分红。

第四部分是经营性收益，有意愿的村民可向合作社申请提供餐饮服务、销售土特产品，接受合作社的规范管理，获得经营性收入。

第五部分是土地流转收入，农民可以将果园、闲置的耕地、荒山等统一流转给经营方，进行景观打造，获得土地租金。

新的建设营运模式，让每个村民都能参与到乡村旅游的发展中来，公平地享受旅游发展带来的利益。（本报综合）