近日，自贡市富顺县狮市镇罗寺村党支部书记聂真华接到浙江一家公司的电话，询问柑橘的上市时间。

原来，罗寺村的300余亩柑橘园和浙江这家公司签了订单农业协议。聂真华说，这得益于村里的50万元“强村贷”，柑橘园的基础设施条件改善，柑橘才能远销浙江。

去年11月11日，中国农业银行富顺支行向罗寺村发放全省首笔50万元村集体经济组织“强村贷”，助力村集体经济发展壮大。一年过去，这笔贷款用得如何？近日，笔者走进富顺县一探究竟。

贷款怎么用？

助力村集体果园发展壮大

站在罗寺村柑橘园的观景台上，放眼望去，柑橘挂满枝头，果园一派丰收景象。观景台下，一条硬化水泥路通往村道，两条细细的管道沿着水泥路一直延伸到果园的角落。

“黑色管道是浇水用的，黄色管道是打药用的。”聂真华介绍，这些管道形成的喷灌系统能够让果园实现精准的水肥药管理。“管道也是今年才铺的，靠的就是那笔强村贷。”

一直以来，村集体经济组织由于缺少有效抵押物、不具备企业法人资格、财务管理不完善等条件限制，在信贷融资上困难重重。

为有效解决村集体经济组织“融资难、融资贵”问题，去年，四川省农业信贷担保有限公司和省农行开展金融产品创新，在富顺县试点“强村贷”，探索构建财政金融协同支农机制，罗寺村成了第一个“吃螃蟹”的村。

这笔50万元“强村贷”怎么用的？喷灌系统用了8万元，铺地膜、补栽果苗费30多万元，土地流转费10万元……聂真华一笔笔列得清楚。

虽然投入时间短，但这笔贷款带来的效应已经初步显现出来：去年挂果20亩，卖了9万元，今年挂果已超30亩，预计可卖10多万元。更重要的是，果子的品质更好，吸引了不少来自外省的采购商。

这样让聂真华做大做强村集体产业的信心更足了，“今年9月，那笔50万元贷款已还清，接下来我们还要继续申请。”

风险怎么控？

择优助力，设立风险代偿机制

罗寺村“两委”班子正酝酿着一个想法：在春节前举行首次集体经济分红大会——去年，该村集体经济收入突破百万，今年预计能达到120万元。

产业基础好，发展质效好，这也是富顺县选择罗寺村首吃“强村贷”“螃蟹”的原因。

在具体运行上，富顺县设立了2000万元的村集体经济及新型经营主体担保贷款，杠杆放大20倍，并与省农业信贷担保有限责任公司、农行富顺县支行合作，通过政担银三方互动，为罗寺村这样产业起步早、发展质效好、综合风险小的村集体组织提供贷款，破解村集体经济组织融资难题，助推乡村振兴。

每个村按照项目建设及产业发展的需求，在10～200万元的融资额度内，由村“两委”规划产业及基础设施项目，形成方案后报乡镇政府审核，审核通过后报县农业农村局、县财政局和县委组织部审定，确定村集体经济组织的融资担保额度后向银行推荐。

为进一步确保贷款安全，富顺县还设立首期500万元的偿债基金池，作为风险代偿的还款来源，所有贷款的村集体经济组织按贷款金额的1%一次性缴纳风险基金，并注入基金池。村集体经济组织在还清银行贷款的同时，向县农业农村局申请退还缴纳的风险基金。

以罗寺村的50万元贷款为例，就需要拿出1%也就是5000元注入基金池，如果以后由于不可抗力，产业发展失败，村集体无力偿还贷款，偿债基金池就要负责偿还，风险由县财政、银行、担保公司、乡镇街道按一定比例承担。（秦勇）