近日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于推进公共法律服务体系建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），就加快推进我省覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设做出了安排部署。作为落实《实施意见》的具体举措，省司法厅拟定了《四川省公共法律服务体系建设“五年三步走”发展规划》（以下简称《规划》），推动公共法律服务体系建设按照“一年一变化、三年铸特色、五年创一流”的战略部署，通过“五年五阶梯”递次推进，实现“三步三跨越”，努力为推动治蜀兴川再上新台阶提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

分步推进

“五年五阶梯”递次推进实现“三步三跨越”

从2018年开始，公共法律服务体系建设将实现“按一年一变化、五年五阶梯”。

2018年，初步建成涵盖前端预防、中段治理和后端惩戒的公共法律服务体系；2019年，公共法律服务供给覆盖城乡目标基本实现；2020年，在促进司法行政职能规范运行和公共法律服务体系良性运行上有新变化，运行管理全面规范，服务资源全面优化，法律服务产品逐步丰富；2021年，在提档司法行政职能和升级公共法律服务功能上有新变化，公共法律服务功能体系运转高效；2022年，公共法律服务产品实现全覆盖、均等化和可选择，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

未来五年，全省司法行政计划依次实现三大跨越。第一年要实现公共法律服务体系从无到有的全面跨越；三年后要实现公共法律服务体系从“有”到“好”的全面跨越；五年后要以“西部排头、比肩江浙”为方位，实现公共法律服务体系从“好”到“优”的全面跨越，达成四川司法行政一流目标。

分类施策

建“纵横相连、覆盖城乡、全民共享”的“三维”布局

《规划》提出，要牢牢把握四川作为全国经济大省、人口大省、农业大省的发展大势，紧紧契合人民群众共享发展的法治需求，构建“纵横相连、覆盖城乡、全民共享”的“三维”公共法律服务布局。

在地域布局方面，要以成都市为核心区域，着力解决公共法律服务“优不优”的问题；在川北、川东北和川南经济区，着力解决公共法律服务“好不好”的问题；在“四区”，即秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大连片特困地区，在着力解决公共法律服务“有没有”基础上不断向“好不好”提升。

在平台布局方面，要搭建“一线三网五实体”。构建省、市（州）、县（市、区）三级分工、“一线”相联的全省“12348”法律服务热线，实现公共法律服务热线平台全覆盖；推进“12348四川法网”省级平台、“四川掌上12348”微信公众号及移动客户端“三网”建设，让群众获得触手可及的公共法律服务；推进省、市、县、乡、村公共法律服务实体平台建设，通过“五实体”实现“一站式”“窗口化”公共法律服务。

在服务布局方面，要搭建“一体两库四类型”。打造四川“一体化”公共法律服务圈，深化法律服务资源共用共享；建立公共法律服务（司法行政）智能实务案例库和法律服务专家库，深化法律服务资源内外共建共享；开发包括宪法类、民商法、行政法、刑事法“四类”智慧法律服务软件，深化法律服务实务资源全民共建共享。（伊凡）