简阳市副市长昌朝戎（左二）率文化执法人员进校园开展教学用书检查
简阳市文化执法大队开展业务技能训练
近年来，简阳市文化体育和旅游局、文化市场综合执法大队（以下简称“文化执法大队”）围绕文化旅游市场繁荣发展目标，深入开展执法队伍建设，大胆创新市场管理方式，切实转变执法理念，优化监管方式，执法队伍从小到大，从有到专，由弱至强，执法水平和能力大幅提升，创建的“12321”执法模式等多项执法工作得到各级领导充分肯定，并作为经验在全省范围推广。
据了解，市文化体育和旅游局、文化执法大队对各类文化市场乱象出重拳、用实招，查办行政处罚案件195件，罚款101.4万元，其中5个案卷获成都市“十大案件”和“重大案件”奖，获奖数居成都市第一；连续3年获成都市总队年度综合评比一等奖，其中2017年、2018年考评分值位居成都市22个区（市）县第一；先后获成都市“扫黄打非”工作先进集体、办案有功单位和成都市市场管理先进单位等殊荣。
讲政治 精业务
强队伍
深化思想认识，提高政治站位。简阳市文化执法大队始终把加强党支部建设放在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”。队员深刻认识到基层文化执法对意识形态安全的重要性，形成了“讲政治、讲规矩、讲奉献”的浓厚氛围。通过上党课、主题宣讲，让队员树立了执法为民的意识，增强了责任感、使命感和紧迫感，充分发挥了党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，该大队党支部连续多年被简阳市委评为先进党支部。
加强业务学习，提升执法能力。简阳市文化执法大队始终把业务学习放在重要位置，与政治学习同步推进，让队员认识文化市场综合执法的政治性、政策性和专业性，深刻把握文化市场综合执法的意识形态属性，并采取措施：一是“请进来、走出去”，有的放矢学习先进经验；二是将队员推送到省、市跟班学习，培养业务骨干；三是开展“人人上讲台”“传帮带”等活动，以老带新，找差距，补短板，互学互进；四是与江苏南通市对口交流协作，开展课题攻坚破难题。
严格队伍管理，提升执法效能。简阳市文化执法大队坚持把队内管理作为第一要务，不断提升执法效能。大胆创新，形成了“12321”执法模式，实施年、季、月工作台账制、跟踪制，强化痕迹管理；建立了4个岗位责任制度和28项管理制度，全面实施定岗、定责、定人，坚持用制度管人、管事、管物；实行中层干部竞争上岗，定期聘任；建立队员绩效量化考评机制，考核结果与中层干部任免、年度考核和年终目标奖挂钩。队内管理实现岗位责任化、管理制度化、工作台账化、重点常态化、考核数量化，执法效能大幅提升。
严执法 保平安
促繁荣
构建责任体系，实行目标管理。建立领导干部责任体系，实行谁分管、谁负责、谁兜底；建立项目责任体系，将市场执法领域分类定项、定责、定人；建立区域责任体系，实施划片包干组长负责制；建立重点工作责任体系，成立安全生产、“扫黄打非”、扫黑除恶等重点工作责任小组，实行目标管理，实现了文化市场执法工作制度化、规范化、常态化。
构建监管网络，形成联动机制。采取日常巡查与专项整治并举、“双随机”抽查与视频（文网卫士）监控并用、不定时工作制与节假日值班巡查并行等举措，构建起人防与技防同步的并联式、立体式监管网络；组建了乡镇街道218人的协管队伍，建立了横向与市级职能部门、纵向与乡镇街道两类文化市场监管联防联动机制；广泛宣传并发动社会各界监督举报，凡报必查、查必有果，形成强大震慑。监管网络实现全覆盖、无死角管理，做到了市场天天查、安全天天抓、“黄非”天天打、“护苗”天天行。
转变执法理念，繁荣文化市场。简阳市文化执法大队紧扣市委市政府抢抓成都“东进”战略机遇，建设“三新简阳”的目标定位，按照2018年全国文化市场综合执法改革工作部署，全面开展“文化卫士”责任宗旨大讨论，让队员深刻理解文化市场综合执法改革的重大意义，充分理解改革的原则、目标、任务和路径。文化市场监管的定位、方向和举措，让全体队员实现了由“执法者”向“服务者”身份转变，由单一执法向管理服务转变，由硬性执法向柔性执法转变。在取缔142家违规歌舞娱乐场所后，该大队积极配合市文体旅局合理规划全市歌舞娱乐场所，在打造特色亮点歌舞娱乐场所的同时，融入简阳地方元素，将文化创意与娱乐经营有机融合，对歌舞娱乐场所进行提档升级。通过集中整治、规范管理，文化娱乐业守法经营意识进一步增强，文化市场呈现规范化、规模化、品牌化发展趋势。
推进机构改革，拓宽执法领域。按照党中央深化党和国家机构改革工作安排部署，简阳市文化执法大队将旅游市场执法职责和队伍整体划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责，该大队在市文体旅局的领导下，有力有序推进机构改革。拓宽执法领域，整合文旅执法职能，加强机构设置；积极协调财政预算，保障队伍建设、执法装备、技术监管、日常办公需求；加快文旅执法衔接，提升文旅市场执法办案能力，为发展假日经济和夜间经济提供执法保障。机构改革以来，该大队将旅行社（分社或网点）、星级酒店、景区等旅游市场经营单位纳入日常检查范围，并牵头组织市场监管、卫健、消防等部门开展重大节前联合检查3次，开展旅游执法16次，为营造健康有序的文旅市场环境、推进文旅融合发展作出了积极贡献。
（陶思宇 何莉燕 本报记者 张跃明）