上马镇龙湖水香现代农业园区

上马镇云台寺村召开“干群恳谈”院坝会

上马镇党员志愿者在黄桷坝村藤椒基地开展志愿服务活动

 重点项目有序推进、群众办事只跑一趟、幸福指数节节攀升……自两项改革工作开展以来，泸州市纳溪区上马镇坚持“党建引领发展”理念，以纳溪区委“121”发展战略为抓手，充分发挥基层党建在乡村振兴中的引领作用，持续打造基层领头“好队伍”、便民服务“零距离”、找准发展“好门路”，全力打造生态美、人文美、产业美、生活美的“四美”新上马，奋力绘就乡村振兴新画卷。

干部素质再提升

项目建设“快推进”

 “现在马路沿线的路灯修好了，门口的臭水沟整治了，生活质量提升不少。”近日，上马镇上马社区居民梁光莲在街道散步时感叹道。

 基础设施提档升级是群众关心的重点工作之一。上马镇严格落实基层党建工作责任制度，以“固定党日”活动为载体，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，优化人才队伍建设，扎实开展党组织阵地规范化管理，高标准抓好项目建设。

 “只有牢固树立‘党建+项目’工作理念，才能确保党的作用得到有效发挥、确保项目建设高质量推进。”上马镇党委书记郭辉洋表示，通过把“我为群众办实事”实践活动与“为项目服务”比学赶超大竞赛活动相结合，有效激活了党员干部的工作热情。

 此外，上马镇还积极探索“党委班子带头督导+部门分办治理+村上协助落实”机制，坚持党委班子成员联系点制度，由每名党委班子成员重点挂钩督办2至3个实施项目，充分发挥党员干部的引领作用，将综合素质高、责任心强的党员干部放到项目一线，服务企业，通过精准辅导、全程代办，提供全流程、不间断的“保姆式”服务，确保项目按期开工投产达效。

 通过夯实基层战斗堡垒，有效助力项目高质量推进。截至目前，该镇实施完成集镇路灯“亮化工程”、桐梓村高标准农田改造等重点项目8个，新建、改造村（社）水泥公路、泥结石路14.5公里，修建便民桥5座，实施土地整理项目9100亩。

党员干部齐发力

便民服务“零距离”

 “只跑一趟，就把两癌救助申请办好了，真是便捷又贴心。”近日，上马镇团山村村民阮某芬领到1万元救助金后，逢人便给上马镇便民服务中心的高效率点赞。

 两项改革以来，上马镇建立了《镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点实施方案》《限时办结制》等工作制度，健全内部监督制约机制，上墙公示服务内容、办事程序，做到服务内容、办事程序、政策依据、工作职责、服务电话“五统一”。

 为进一步破除群众办事不便“难点”，上马镇建立了“镇便民中心+村便民服务站+便民联络员”三级服务体系，将行政审批下放事项统一纳入便民服务中心办理，在各村（居）委会设立便民服务站，在各村（社）安排一名便民联络员，定时、定点受理群众委托代办事项。采取“定点代办+流动代办+上门代办”方式，在镇（村）便民中心建立“定点代办”制度，建立以村（社）干部为主，党员、志愿者为辅的“流动代办”队伍，根据群众需求开展“流动代办”服务。针对老弱病残幼、在外创业往返不便等有代办需求的群体，变“被动受理”为“主动上门代办”，打通服务群众“最后一公里”。

 做好便民服务只是上马镇结合党史学习教育，积极开展“我为群众办实事”实践活动的一个缩影。今年以来，该镇共召开院坝会27场，参与群众达3000余人，有效解决了群众的“急难愁盼”问题。

产业链上建支部

乡村振兴“加速度”

 产业兴旺是乡村振兴的基石，两项改革以来，上马镇黄桷坝村坚持党建引领产业发展，形成“村委会+村集体公司+企业+群众”的发展模式。2020年，黄桷坝村集体经济收入180万元，带动村民人均收入2.1万元。

 针对农村党建与产业发展“两张皮”、村级农业企业管理难、运营难等问题，上马镇确立了“党建促产业、产业带民富”的工作思路，大力发展“一村一品”，推动三产深度融合，带动群众稳定增收。同时，上马镇还定期组织机关、事业单位、企业开展党建联系点、结对共建等党建服务活动，搭建村企沟通桥梁，及时提供全方位保障服务。

 为实现基层党建与产业发展“同频共振”，该镇积极回引返乡创业人才、退伍军人等群体进入村“两委”班子，零报酬聘请“村主任”帮助村里谋规划、带资源、建设施；建立村级后备干部库，在农村致富带头人、土专家中发展党员，将党员优势汇集到产业链上，建立创业支部、销售支部、研产支部等功能性党组织，构筑集“谋、研、产、销”为一体的支部产业组织链条，让党组织“当车头”，推动产业布局逐步优化。

在党组织的引领带动下，泸州已建成首个层叠式智能化育雏中心和现代化养殖溯源系统，年出栏鸡苗达20万羽；建成江田村1000亩蜂糖李基地、太平村1000亩柚子示范园……随着一个个产业投产达效，不仅转变了村民的思想观念和生产生活方式，还有力促进了镇域经济高质量发展。（王超明 陈扬）